青春之城活力之都 珠海与澳门共同建设粤港澳大湾区重要一极

文/羊城晚报全媒体记者 钱瑜

图/羊城晚报全媒体记者 汤铭明

《广东省第七次全国人口普查公报》近日发布。数据显示，珠海常住人口为243.9585万人，十年间增长率为56.36%，增速位居全省第二，仅次于深圳市。珠海的人口结构中，15至59岁人口占比达到74.12%，无愧于“青春之城”。

作为一座“青春之城”，珠海释放着青春活力。在这片热土上，有生态环境的招牌，有交通枢纽的优势，有敢闯敢试、敢为人先的精神。从当年珠海经济特区成立，到今天的珠海经济特区“二次创业”，珠海敢立潮头、开拓进取，谱写了壮丽篇章。

近期，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》发布，支持珠海建设中国特色社会主义现代化国际化经济特区，打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎。珠海重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，担当的使命责任前所未有。这座青春之城、活力之都所蕴含的巨大能量，令人振奋。

到“青春之城”造梦追梦

惠风和畅，天朗气清。走在珠海情侣路，可感受海风拂面；游玩于香山湖公园，可欣赏山湖相衬。珠海这座城市，从不向外界吝啬她的美。

珠海经济特区在建立之初，就确定生态立市、环境优先的发展战略，塑造了山海相拥、陆岛相望、城田相映的城市风貌。珠海坚持把最好的空间用来建设公共建筑，把最美的景色和视线呈现给最广大的市民。40多年来，珠海获得了联合国国际改善居住环境最佳范例奖、国家生态文明建设示范市等一系列荣誉。

“孔雀”为何珠海飞？除了有环境这块金字招牌，珠海在教育、社会保障、城乡统筹发展等领域先行先试，市民在衣食住行、就业、教育、医疗等方面的保障不断提升。

据介绍，珠海财政支出用于民生比例近七成，多次荣获“中国最具幸福感城市”。今年，珠海启动了“民生微实事”工作，投入3亿元解决市民身边的急事、难事、烦心事，下最大的决心，全面解决公共服务方面长期存在的痛点、难点、堵点，让这座城市更有温度。

2021年3月，《中国城市流动人口社会融合评估报告》发布，珠海在“社会保障维度”排名全国第一；2021年4月，中国美好生活城市（2020—2021）发布盛典在成都举行，珠海上榜中国十大“心仪之城”；2021年5月，中国地级市品牌综合影响力指数前100名城市名单发布，珠海位居榜单第9。

站在“二次创业”再出发的新征程上，珠海正进一步敞开怀抱，加快营造人才友好型、青年友好型、环境友好型、文化包容型发展环境，五湖四海的年轻人涌入珠海造梦、逐梦。

到“活力之都”创新创业

来了珠海就是珠海人。40多年来，这座城市不断向前发展，她开放、包容的气质未曾改变。这座初具规模的现代化花园式海滨城市，已成为创新创业的热土。

1979年，珠海建市时是一个贫穷落后的农业县，地区生产总值仅有2.088亿元。2020年，珠海全市实现地区生产总值 3481.94亿元。珠海经济特区成立40多年来，在几乎一穷二白的基础上实现经济跨越式增长，闯出了一条从传统农业社会迈向现代文明社会的发展之路。

对人才的尊重，对产业的谋划，对营商环境的重视，在很大程度上成就了今天的珠海。近年来，珠海把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系，加快构建集成电路、生物医药、新能源、新材料、高端打印设备五大千亿级规模产业集群，培育壮大航空航天等高端装备制造产业，全力做大做强产业。

近年来，珠海不断健全人才引进培养机制，着力提升人才服务水平，以便捷交通网络吸引人才、以千亿级产业集群汇聚人才、以重大发展平台留住人才。珠海高端人才总量已位居全省地级市前列。

珠海持续推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”。去年，珠海启动营商环境突出问题和深化机关干部作风“两个专项整治”，明确要开展部门办事“堵点”专项整治、疏通“倒数第二公里”、服务重点项目情况专项监测整改等七大重点行动，并推出12项措施确保解决营商环境突出问题，建立高效服务企业制度体系。

数日前，珠海又出台了《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，要为全市民营企业创造更好的发展环境，进一步推动民营经济高质量发展。本次政策的创新之处主要包含政府的服务创新和扶持措施创新两大角度，提出部门领导当民营企业的“首席服务专员”。

今年3月，2020年广东省地方服务型政府建设系列调研报告发布，珠海政府公共服务满意度评分为81.32分，位居全省21个地级以上市第一名。目前，珠海市1287项市级行政许可事项承诺办结时间压减率为94.91%，市级行政许可事项平均跑动次数减少至0.0023次，市级行政许可事项即办件占比92.87%。

2020年，珠海城市经济活力竞争力、城市综合经济竞争力分别上升至全国第5位、第24位，在《中国可持续发展评价报告》中连续三年综合排名第1位。珠海还在全球城市营商软环境榜单中闯入前100名，位列第97名。

开创珠澳合作新局面

《中共广东省委 广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》提出，要推动形成珠澳全方位合作新局面，全力建设横琴粤澳深度合作区，深化珠海与澳门合作，提升澳珠极点辐射带动能力。

珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务“一国两制”和服务澳门的使命。珠海这座“青春之城，活力之都”，将承担新使命，在服务澳门产业多元发展、支持澳门融入国家发展大局上发挥更大作用。

据介绍，珠海将携手澳门做好珠澳合作开发横琴这篇文章作为新征程中展现担当、实现作为的重中之重，与澳门一起共同建设粤港澳大湾区重要一极，努力为粤港澳大湾区建设作出更大贡献。

羊城晚报记者获悉，广东自贸试验区横琴片区开发建设六年来，对澳合作渐入佳境，产业促进多元并举，从挂牌成立时的蹄疾步稳到现在的小步快跑，跑出了速度、广度和深度。六年来，横琴片区地区生产总值从126.8亿元增长到406.99亿元，年均增长13.3%；固定资产投资从289.83亿元增长到367.66亿元，年均增长13.8%；一般公共预算收入从37.80亿元增长到95.05亿元，年均增长20.3%；实际吸收外资从4.26亿美元增长到17.74亿美元，年均增长33.0%；外贸进出口从10.58亿美元增长到27.54亿美元，年均增长78.2%。

横琴片区以制度创新为核心，发挥改革创新拓荒牛的精神，在改革系统集成协同高效上率先试、勇实践，累计落地510项改革创新措施；同时，横琴片区不断促进投资和贸易自由化便利化，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境；推动琴澳社会深度融合，推动各类创新要素资源跨境便捷流动。

据悉，2020年横琴新增注册澳门企业1395家，同比增长67.47%，截至目前，横琴累计注册澳资企业突破4000家，已成为内地澳企最集中区域。粤澳合作产业园建设稳步推进，园区24个项目已开工，总投资已达792.7亿元。

数据眼

●“十三五”期间，珠海全市地区生产总值年均增长7.4%，经济总量从全省第十跃升至第六。

●2020年，面对百年不遇的疫情冲击和严峻复杂的形势，珠海举全市之力打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，地区生产总值3481.94亿元，增长3.0%。

●“十三五”期间，珠海累计投入1936亿元用于民生支出。城镇新增就业年均4.4万人。新增公办幼儿园51所、学位4.2万个，新增中小学校38所、学位5.1万个。

●横琴片区开发建设六年来，累计落地510项改革创新措施。3项入选全国自贸区最佳实践案例，44项入选广东省自贸试验区制度创新案例，29项入选广东自贸试验区周年最佳案例。

●横琴片区开发建设六年来，累计发放港澳专业人才横琴执业资格700余份。横琴澳门青年创业谷累计培育澳门项目达到481个。

●2020年横琴新增注册澳门企业1395家，同比增长67.47%，截至目前，横琴累计注册澳资企业突破4000家，已成为内地澳企最集中区域。

●截至2020年，珠海高新技术企业总数超过2200家，全社会研发经费占地区生产总值比重达到3.15%，高端人才总量位居全省地级市前列。

●2020年，珠海建成7个市政特色公园和18个城乡社区公园。新增33公里健康步道、46公里林荫道、32公里碧道。

专家观察

充分发挥珠海独特优势，在新一轮发展中抢抓机遇

华南城市研究会（智库）会长、暨南大学教授胡刚认为，珠海这座城市有非常明显的特色、优势，珠海要充分利用好自己的优势，在新一轮的发展中抢抓机遇。

胡刚认为，珠海的优势首先体现在环境上，因为珠海有着优越的自然环境。改革开放40多年来，珠海对一些污染工业都是拒绝的，珠海并没有为了追求GDP，而选择牺牲环境这条道路。“这几年也有相关的讨论，认为珠海是不是可以降低门槛引进一些大项目，但珠海还是坚持住了，这是非常宝贵的做法，珠海留住了非常难得的资源。”胡刚告诉羊城晚报记者，现在粤港澳大湾区的城市都形成了自己很明显的特色，香港是金融，深圳是高科技，广州是商贸服务，而珠海就是环境。

在胡刚看来，珠海在城市发展中还有一大优势，那便是当地丰富的高等教育资源。珠海这几年引进了不少高校，珠海高等教育的快速发展有力地支撑了城市的发展。目前珠海已经有两所985高校，一所是北京师范大学珠海校区，另外一所是中山大学珠海校区，这些高校不仅有本科、硕士、博士的人才培养，在专业设置方面也与地方经济社会发展相吻合。

此外，珠澳合作也为珠海的发展拓展了新的空间。珠海有毗邻澳门的优势，横琴岛的开发正在如火如荼进行中，这将是一个开发力度很大和开放程度很高的平台，也有助于珠海今后的发展。

胡刚指出，珠海今天所取得的发展，得到了省里的大力支持。在都市圈建设中，广东省“十四五”规划定位了珠江西岸都市圈，验证了广东省对珠海发展的重视。“所以总体上说，珠海人口不多，面积也不大，能够达到现在这个水平，是省里支持的结果。”

关于珠海的发展，胡刚也给出了自己的建议。他告诉羊城晚报记者，珠海在今后的发展中，应该继续发挥自己的优势，尤其是环境这个最大优势。“环境是珠海最大的资本，这么多年我们坚持的道路应该继续坚持下去。”在此基础上，珠海可以努力发展成为一个非常宜居的城市，促进旅游业、高等教育、科创产业的发展。同时充分利用这样的宜居环境，提升城市对人才的吸引力。

一线见闻

珠澳才俊携手，释放更大活力

横琴作为珠澳合作的重要平台，成为越来越多澳门青年创业的选择。横琴，为澳门青年的发展提供了广阔舞台。截至目前，横琴澳门青年创业谷累计培育澳门项目已经达到了481个。

随着珠澳合作的深入推进，两地不断拓展合作空间、丰富合作内涵。如今，珠澳才俊携手，释放更多活力，创造更多可能。

毕业于澳门大学的蔡渊博于2004年在澳门创办先皓科技，积累了丰富的研发及项目实施经验，曾多次获得澳门科技大赛的奖项。2018年，他带领一支集合文化、旅游、科技和运营的跨界团队，推出以城市活动信息及产品预订为服务核心的在线平台“发现澳门”，以互联网+文化+旅游+社区的模式，挖掘澳门独特的文化特质，推动澳门智慧小区旅游生态。2010年，蔡渊博和团队来到珠海，并最终将公司落户横琴。他说，横琴为澳门青年提供了很多政策，企业拥有更大的发展空间。

土生土长的澳门人曾婉雯，是朝翃（广东）冷链物流有限公司创始人。她在创业过程中发现，若自己手上的资源和内地进行接轨，就可以更好地融入内地市场。经过慎重考虑，她最终选择了到横琴创业。在横琴，她享受到了系列政策的扶持。

如今，不仅澳门青年到珠海创新创业，珠澳还联手聚焦两地人才协同发展，为澳门经济适度多元发展和珠海建设现代化国际化经济特区提供人才和项目服务。

今年5月12日，澳珠人才发展促进会在澳门成立，促进会将举办海内外高层次人才活动，宣传两地发展环境及人才政策，打通海外引才新路径。当天在澳门，还举行了8个澳珠人才合作项目签约活动，包括澳珠管理人才培训合作项目、珠海高层次人才培训合作项目、珠医-镜湖珠澳护理深度合作项目、介入内放疗手术机器人系统创新研究及产学研深度合作战略合作项目、芯耀辉集成电路培育战略合作项目、澳珠医学深度合作项目、澳门大学与国家电投海外公司人才培养合作项目以及横琴达安国际创谷产业基地项目。

珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航认为，当前，粤港澳大湾区澳珠极点在打通国内国际双循环、服务国家“一带一路”建设、构建全面开放新格局上的战略地位更加凸显。今天的珠澳，比任何时候都更需要广开进贤之路、广纳天下英才，更具条件培育人才、成就人才。

澳珠人才发展促进会联席会长、中国科学院院士、北师港浸大(UIC)校长汤涛表示，珠海注册澳资企业已突破6000家，成功聚集了一大批海内外高端人才。“珠澳要持续搭建平台留住人才，支持高校与企业共育科技人才、共克科研难题、共享创新成果。”

城市短评

目标800万珠海“抢人”要更给力

羊城晚报评论员 李妹妍

近日发布的《广东省第七次全国人口普查公报》显示，珠海市常住人口为243.9585万人，十年间增长率为56.36%，增速位居全省第二，仅次于深圳市。更值得一提的是，珠海的人口结构中，15至59岁人口占比达到74.12%，是全省“最青春”的城市之一。

在人口增长方面，珠海近年来正加快从“小而美”向“大而强”转型：2018年、2019年，珠海人口增速连续两年蝉联全省第一，常住人口增量连续两年刷新建市以来纪录，人才净流入率居全省第一……这些数字背后，是珠海招才引才政策的深刻落实和城市综合竞争力的不断提高。

不过，即便近年人口增势迅猛，珠海要实现“2025年300万、2035年500万乃至2050年800万”的人口增长目标，依然并不轻松，这意味着珠海未来30年内平均每年需要新增近20万人。

一方面，珠海人口基数太低，尽管近几年持续快速增长，摆脱了“广东人口最少的地级市”帽子，但全省倒数第二的人口规模，不仅被广深莞佛远远甩在身后，就是与同处珠江西岸的中山、江门相比，也分别少了197.8万和235.9万人。珠海本为仅次于广州的全省第二大高校聚集地，但相关统计数据显示，2018年高校毕业生留珠就业率仅为29.4%。

另一方面，随着我国老龄化加剧、城市化进入新阶段，各城市竞相出台吸引人才的政策，人才争夺战日趋白热化，仅以省内城市举例，中山提出2035年常住人口550万至600万的目标，江门提出2035年常住人口700万的目标。

人口流动是“用脚投票”的，各城市抢的是人口增量，拼的是全方位的城市竞争力。拥有更好公共服务和就业机会的城市对年轻人而言无疑具有更大的吸引力，即一要“安居”，二要“乐业”。

环境优美、空气质量好、与广深相比房价和生活成本较低，是珠海在吸引人口聚集方面的优势。近年来，珠海人才政策持续加码，更铆足了劲在生态环境治理、产业集聚、城市公共配套、营商环境等方面多管齐下，力图构建起更为完善的人才生态支撑体系。

在宜居环境基础上，珠海未来如何扬长补短，创造更多优质岗位从而持续吸引外来人口，提升高校专业设置与珠海产业发展方向的匹配度从而留住本地大学生，将是下一轮吸引人才集聚，迈向“特大城市”征程中亟待破解的新课题。