法治加持深圳构建制度型开放新格局 各种要素流通加速

人才资金“引进来、走出去”加速流动，助力中国国际贸易蓬勃增长

羊城晚报全媒体记者 林园

8月11日中午，目前全球最大的集装箱船长荣“长范”轮顺利靠泊盐田国际16号泊位。“长范”轮船长400米、宽62米，可装载23992个标箱，箱子首尾相连可以从深圳一路连到广州。

据统计，2020年1月至今，盐田服务了逾660艘次运载量超18000标箱的巨轮，这是深圳助力中国国际贸易逆势蓬勃增长的一个缩影。连续多年来，深圳进出口贸易额居全国前列，对外经济活动活跃。法治加持，深圳构建起以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局，各种要素流通加速。

推动跨境争议解决机制多元化

2019年，来自香港一家包装印刷企业的马楚力首次以港籍陪审员的身份，参与深圳一宗知识产权案件的审理。这是深圳首次采用港籍陪审制度审理知识产权案件。法庭认为，马楚力具有香港技术专业背景和丰富的外观设计经验，其参与庭审，将香港知识产权保护的专业知识和地方经验导入深圳的案件审理中，平等保护外方和港澳方的合法权益。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要建设国际创新中心，核心就是加强知识产权保护。如何借鉴香港知识产权保护的经验来提升深圳的知识产权保护水平？引入港籍陪审员是深圳法院给出的“解题”新思路。

与此同时，全国第一家按法定机构模式治理的仲裁机构——深圳国际仲裁院规定，港澳和海外仲裁员的法定比例不低于1/3。随着粤港澳仲裁调解联盟的建立，粤港澳大湾区“境外调解 深圳仲裁”模式形成，推动了跨境争议解决机制多元化。

形成严格知识产权保护体系

发现自家产品被侵权了，走司法程序流程缓慢，侵权者早已赚得钵满盆满，怎么办？深圳首创“先行判决＋临时禁令”，避免企业“赢了官司输了市场”。

深圳知识产权法庭法官钟小凯介绍，此前，大疆在几个城市发起了维权诉讼，在深圳的案件中，大疆指控飞米公司一款产品侵犯其专利权。“因为审理过程需要较长时间，基于提高司法保护的效率、加大对高质量专利保护力度等考虑，在侵权事实已经查明的基础上，依职权主动对停止侵权的部分先行判决。”钟小凯介绍。与此同时，法院还发出了临时禁令，意味着诉讼进行中、案件审结前，侵权商品就必须下架、不允许制造和推向市场。

这是深圳大力度保护知识产权的一个缩影。一位一线法官透露，很多企业喜欢在深圳提起知产诉讼，因为深圳判罚金额相对较高。这背后是深圳出台的《深圳经济特区知识产权保护条例》，率先实施惩罚性赔偿制度，明确侵犯知识产权行为的违法经营额计算、赔偿标准问题；率先界定证据妨碍排除规则的适用标准，破解知识产权侵权“举证难”；完善行政执法和刑事司法衔接机制，构建知识产权违法行为信用惩戒机制；实施行政执法和司法审判技术调查官制度，准确查明认定技术事实；创新知识产权“速裁 快审 精审”三梯次审判工作模式，降低知识产权维权成本。

“法治是最好的营商环境”

“一家企业要到东南亚投资，那他在投资之前就需要了解投资目标国的市场准入、劳工、税务、公司等方面的法律，这就是法律查明能够帮助解决的问题。但企业自身可能做不到。”深圳先行示范区专家库（法治专家组）成员肖璟翊介绍。也因此，她创办了全国首家查明域外法的实务机构。在她看来，域外法律查明是涉外业务当中一项非常基础性的工作。而当不同的国家、地区在比拼“营商环境”的时候，主要就是在比拼谁在降低“制度性的交易成本”方面更有优势。“法治是最好的营商环境，在营商环境的建设中，法律起到了引领和保障的作用。”肖璟翊表示。

在深圳，《域外法查明办法》《适用域外法裁判指引》等系列制度的出台，确保域外法律“认得全、查得明、用得准”，也在增强着境外投资者“引进来”和境内企业“走出去”的信心。

“引进来”“走出去”，人才与资金的流动双双提速。比如，深圳还允许香港工程建设领域专业机构、专业人士经备案后，在深直接提供勘察、设计、监理、造价等相关服务，吸引更多香港专业机构及人士赴深参与建设。深圳允许港澳高校、公营科研机构等单独申报深圳科技计划项目，市财政资助资金可依据立项合同在深港澳三地使用，促进科研资金便利流动，支持深圳市高校、科研机构、企业与港澳高校、科研机构开展合作，推动粤港澳大湾区产学研融合。