倾“琴”所能，引以为“澳”| 横琴闯出粤澳合作新天地

12年前，横琴岛蕉林绿野，如今这里成了一片创新创业热土。截至今年8月，横琴累计注册企业超过5.5万家，注册资本超过3万亿元，其中，澳资企业从横琴开发之初的5家到发展到逾4500家，注册资本超过1300亿元，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。

横琴新区党工委书记牛敬说，横琴始终按照中央、省、市决策部署，凝心聚力、真抓实干，推动对澳合作全方位多领域延伸扩展，全力支持澳门经济适度多元发展取得积极成效。

创业新旺地，澳门企业从5家到4500多家

每天早晨，澳门青年周运贤无论是从澳门还是珠海的家中开车出发，不到半小时，就能顺利来到横琴岛上的“跨境说”CEO办公室。2015年，横琴澳门青年创业谷挂牌运作之际，从海外求学归来的他就带着“跨境说”13人的团队落户“创业谷”，用时不到三年，就发展成为影响国内外的跨境电子商务公司，成为“创业谷”的一个标杆。

2018年，奖金高达3亿元的中国横琴科技创业大赛横空出世，如今不少澳门青年通过该项大赛与横琴结缘，并在横琴发展。

普强公司创始人何国涛从小在澳门长大，这一年带领团队来到横琴，凭借“AI汽车芯脑项目”，获得了首届中国横琴科技创业大赛第一名并获得1亿元奖励资助。何国涛也因此与横琴结缘，将自己创立的项目落地横琴，尤其是在首笔无偿资助研发费准时发放后，公司受益于横琴一系列创新政策，迅速进入发展快车道。

在横琴，青年创业如火如荼。依托横琴·澳门青年创业谷等“横琴澳门青年创新创业基地”，积极构建“政策+载体+人才+服务”孵化体系，助力澳门青年在横琴创新创业。截至目前，像周运贤、何国涛这样的澳门青年在横琴成立的创新企业（项目）达600个，横琴成为澳门青年来内地创业的首选地。 

截至今年8月，横琴累计注册企业超过5.5万家，注册资本超过3万亿元，其中，澳资企业超过4500家，注册资本超过1300亿元，排名前五的行业为租赁和商务服务业、批发和零售业、科学研究和技术服务业，文化、体育和娱乐业，房地产业，成为内地澳资企业聚集最集中区域。

科创新高地，粤澳协同打好高新科技牌

“智能院的目标是充分利用澳门战略地位优势，着力引进高层次人才团队和高端科技创新资源，攻克类脑智能研究领域‘卡脖子’技术难题。”不久前，在广东省智能科学与技术研究院落地横琴的揭牌仪式上，中国科学院院士张旭激动地说。

该研究院落户横琴，无疑是横琴科研领域的一大重磅。当日，张旭受邀担任广东省智能科学与技术研究院院长。按照规划，争取在5年内，"智能院"建设成为一流高水平国际化研究院，打造成粤港澳大湾区国际科创中心“两点两廊”战略支撑的重要科技平台，并以“智能院”为核心争取建设国家级实验室。

除了"智能院"，目前澳门大学、澳门科技大学已在横琴建立了产学研示范基地落户，澳门4所国家重点实验室在横琴设立分部。“粤澳先进智能计算联合实验室”获批立项，是国内唯一一家智能计算领域跨境联合实验室。

不止如此，横琴与中科院合作共建横琴先进智能计算中心（下称“横琴超算中心”），并用专线联通澳门大学。横琴超算中心目前已投产算力达116亿亿次/秒，全面建成后算力将达到400亿亿次/秒，累计为150家单位提供算力服务，并在澳门大学设立分中心，实现“澳门-横琴”跨境光纤互联、资源共享。

总投资约400亿元正在建设中的横琴科学城，将打造成为粤澳合作标志性项目。

发展新天地，横琴营商环境迈入全球前20

2019年3月，横琴第一座跨境办公楼宇揭牌，广东省政协委员澳门商报社长朱海生就把旗下的新媒体集团和欧泊国际会展集团办公地址迁到了横琴，如今在横琴租用300平方米办公场地，享受横琴新区管委会的房租补贴后，加上物业费每月只需掏2万元，但他们如果在澳门办公，光租金和物业费每月最少得10万元。

横琴全国出台新政，澳门企业不用注册只需备案就可以跨境办公。朱海生说，在澳门互联网人才不太好找，到了横琴之后，这个问题迎刃而解。澳门市场有限，公司一搬到横琴，马上享受到内地广阔市场的红利。入驻数月，单与横琴本地企业和政府单位开展的合作业务就有多宗。

围绕琴澳“跨境”主题，近年，横琴推出系列优化流程、缩短时间、节省成本的创新措施，按照世界银行营商环境评价指标模拟测算，横琴整体营商环境进入全球前20名。

企业跨境办公更加便捷。237项行政审批服务事项线上跨境通办。首创商事登记与公证合作机制，实现澳资企业公证认证与商事登记“一门受理，一门办结”。商事登记和跨境办税服务拓展至澳门，澳门居民可远程办理商事登记和涉税业务。首创跨境办公试点政策，澳门企业仅需提供澳门特区政府商事主体登记文件即可申请入驻及租金补贴，累计入驻跨境办公企业超过300家，租用办公空间约6万平方米。

专业人才跨境执业更加便利。设立全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所、全国首家内地与港澳三地联营设计顾问机构、三地联营建筑工程咨询公司，为粤港澳三地的商事主体提供专业服务。通过立法方式对澳门专业人士执业资格实行单向认可，率先确认建筑领域资质企业和专业人士执业资格，目前269名港澳建筑领域专业人士和57家港澳企业通过备案在横琴执业。全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规审议通过，至今495名澳门导游通过考核认证并获取横琴新区专用导游证。今年初，首批53名澳门医生签约横琴执业，珠澳两地医学人才将共同开展医疗服务、学科研究、人才培养、管理经营等方面的合作。“横琴医院空间大、配套设施好，坐诊体验很棒！”首次来到内地执业的澳门中医医生关荣基感慨道。

为了支持澳门企业和个人在横琴发展，从跨境通勤到探索跨境信用，再到推行“港人港税、澳人澳税”个税差额补贴，围绕琴澳“跨境”主体，横琴推出了一系列便利澳门企业和居民的创新措施，惠澳利澳政策体系逐步形成。

生活新福地，琴澳同城生活无忧

今年7月1日起，将供年满18周岁的澳门居民（包括永久性居民和非永久性居民）申请机动车入出横琴的配额指标，由目前的每月300部增加至500部，截至目前通过备案可在横琴行驶的澳门单牌车数量累计已突破 7000 台,越来越多的澳门居民享受驾车自由出入琴澳的便利。

去年8月18日，横琴口岸新旅检区域正式启用，“合作查验、一次放行”新的通关模式开启。随着首批通关旅客的到来，一水相隔的横琴与澳门，开启“30秒跨境珠澳”的崭新通关时代。

2014年，横琴口岸实现了24小时通关；2016年，首批澳门单牌车入出横琴正式启动实施，目前总配额达到10000辆……快捷高效的往来互通给珠澳两地居民的工作、生活和学习带来极大的便利。

龚元香是珠海横琴濠麦科技有限公司联合创始人，在这之前，她曾在位于横琴的粤澳合作中医药科技产业园工作了9年。2012年，龚元香初到产业园工作，平时住在澳门，每次上下班，先从湾仔码头，坐轮渡跨境往返，“那时候通勤时间很长，早上6时多出发，9时到单位上班。”如今，像她这样琴澳两地跑的，既有自驾，也有坐跨境通勤专线，绝大多数澳门员工从澳门家中出发，无论到横琴哪个地方上班，基本上在45分钟内可以到达。

今年3月，澳门轻轨横琴延伸线动工建设，未来将在横琴口岸与广珠城轨延长线、广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海(中山)城际珠海段等实现互联互通。澳门轻轨延伸横琴线作为琴澳基础设施互联互通的新通道，将实现区域公共交通的快速连接，满足横琴粤澳深度合作区日益增长的客流需求，便利两地交往交流，提高通勤效率，提升区域生活质量，珠澳携手融入粤港澳大湾区“一小时生活圈”。

2019年7月，横琴居住的澳门居民率先实现跨境参保，梁健昌带着一家人成为领取了首批珠海医保卡澳门居民，他们不仅在珠海可以持卡看病报销，甚至在内地任何一家与珠海医保联网的医院都可以享受医保结算待遇。如今，九成常住横琴的澳门居民领取了珠海社会保障卡，在珠海参加医保的澳门居民超过2.4万人，在横琴就医的澳门居民超过10万人次。

让澳门人兴奋的还有，集澳门居民在橫琴居住、教育、养老、医疗等功能为一体的“澳门新街坊”项目建设正在加快推进，作为珠澳深度合作的一项重要综合民生工程，该项目首期建成后大约可提供4000套住房，容纳的澳门居民预计将超过1万人，并采用“限地价、限房价、限销售对象”的方式，真正惠及澳门老百姓。

随着在横琴生活的澳门居民越来越多，澳门街坊总会甚至把社区管理复制到了横琴。两年前，街坊总会综合服务中心开始启用，为在横琴创业、就业、学习、居住、旅游以及养老的澳门居民及横琴本地居民提供专业化、针对性、精细化的服务。服务对象涵盖儿童、青少年、家庭及长者，大力开展各类文体活动、兴趣班、小组、工作坊。

澳门街坊总会理事长吴小丽说，随着澳门经验、澳门标准、澳门特色与横琴发展有机结合、优势互补，澳门特色社工服务有望在这片粤澳深度合作的沃土上开出“新花”。

文/广州日报·新花城记者：陈治家

图/广州日报·新花城记者：陈治家