千年古港开启新航程！五大关键词读懂《黄埔临港经济区“十四五”发展规划》

文/羊城晚报全媒体记者 柳卓楠

图/通讯员提供

9月14日，《黄埔临港经济区“十四五”发展规划（2021-2025年）》（下称《规划》）正式发布，黄埔临港经济区未来五年发展蓝图就此落定。

黄埔临港经济区位于广州市黄埔区南部，地处粤港澳大湾区的地理几何中心，是中国海上丝绸之路的发祥地之一，也是广州城市发展“东进”战略的重要节点。拥有珠江东十公里黄金岸线，是建设广州国际航运枢纽的重要组团，是广深港澳科技创新走廊核心枢纽和广州科技创新轴的关键节点。

《规划》着重阐明“十四五”时期黄埔临港经济区、广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）国民经济和社会发展的基本思路、主要目标和重点任务。

关键词1：未来五年五大“发展目标”

《规划》中指出，未来五年黄埔临港经济区将奋力实现五大目标：人工智能引领新发展，建成数字经济试验区；临港产业实现新提升，建成新贸易创新中心；港口转型取得新突破，建成港城融合示范区；生态建设迈上新台阶，建成滨水生态文明示范区；治理效能达到新高度，建成数字化社会治理示范区。

关键词2：“一核三带多点”空间新格局

《规划》中指出，将着力提升区域能级，打造“一核三带多点”空间新格局，建设以人工智能为引领、以数字技术为驱动、以信创产业体系和现代服务业产业体系为支撑、宜居宜业宜游的全球智慧创新港城。 

“一核”指数字经济核心区。规划范围为护林路东部区域，以中国软件CBD为核心，包括中国游戏软件谷、中国智能网联国家创新中心等，是“双轴”之一科技创新轴的关键节点，将建设以区块链为特色、以人工智能和数字经济为重点的核心功能区。

“三带”指数字创新带、滨江商务带、文旅休闲带。“数字创新带”以护林路为发展轴带，重点发展智能传感器、人工智能等产业，争创以工业软件为特色的国家级信创基地，加快打造以区块链为特色的中国软件名区，抢先建设新松国际机器人产业园、鱼珠智谷、黄埔链谷等一批特色产业园区。

“滨江商务带”是指沿珠江北岸黄埔港岸线，是沿江产业带“最强最美十公里”，将推动鱼珠、黄埔老港一带连片改造，重点打造以黄埔国际邮轮城为核心，以港航中心片区、外运大楼片区为两翼的航运数字港。将引进航运金融、航运大数据、跨境电商、数字贸易等业态，构建高品质城市服务滨水空间。活化利用历史文化遗产，发展南海神庙历史文化综合发展区。打造广州第二中央商务区、服务“一带一路”的新贸易创新中心。

“文旅休闲带”规划范围包括深井、长洲、洪圣沙、白兔沙、大吉沙、娥眉沙、大蚝沙等七个江心岛屿及珠江水道在内。活化利用历史文化遗产，将整合黄埔军校旧址、辛亥革命纪念馆、黄埔造船厂、海军基地等军事历史人文旅游资源，打造成国内著名的军事主题文化旅游区。以大吉沙岛为基地，以隆平院士港及农业公园为依托，打造广州城郊都市田园休闲胜地。

“多点”是指在黄埔临港经济区、广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）规划建设十五个特色功能区，涵盖数字经济类、综合服务类、宜居生活类、生态休闲类、文化宜游类等特色功能，全方位保障建设宜居、宜业、宜游的全球智慧创新港城。

关键词3：数字经济产业化发展

《规划》提出，黄埔临港经济区将构建集“硬件+软件+服务”于一体的人工智能和数字经济产业生态，打造人工智能与数字经济发展高地。值得一提的是，护林路将打造十里数字经济产业长廊，成为广州科技创新轴的重点区域。

在基础设施建设上，将推动5G网络规模部署，连片优良覆盖，探索打造以1.4GHz频段为主的无线政务专网，将打造“人工智能+车联网”示范路段。其次，丰富数字经济应用场景，推动在智慧城市、智能制造、无人驾驶、VR/AR、超高清视频、智能安防、智能医疗、公共服务等领域创新应用。此外将加速推进电竞游戏全产业链发展。

此外，将推动人工智能创新发展，打造国家级试验区先导区。加快推动中国软件CBD、中国游戏软件谷、新松国际机器人产业园、粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院总部园区、黄埔体育文化中心综合体旧城改造等一批载体建设，汇聚人工智能高质量发展新空间。开展人工智能政策试验。围绕图像识别、自动驾驶、智能机器人、物联网等重点领域，加强人工智能与数字经济相关前沿法律问题研究与试验。

构建全链条信创生态圈，打造国家级信创产业基地。将以信创软硬件技术为重点，构建国家级信息技术创新基地，增强数字经济前沿基础和关键核心技术创新能力，打造立足粤港澳大湾区、链接“一带一路”、影响全球的中国广州信创产业集聚发展先行区。

关键词4：数字技术赋能实体经济

《规划》指出将充分利用新一代数字技术赋能实体经济，包括航运服务业、商贸服务业、公共服务业等，牵引实体经济“产业数字化”进程，打造服务“一带一路”的新贸易创新中心。

加快航运服务业“数字赋能”，打造成为5G技术与港口作业深度融合的一流智慧港口，打造以黄埔国际邮轮城为核心，以港航中心片区、外运大楼片区为两翼的航运数字港。

积极推动传统商贸服务企业“上云上平台”，鼓励跨境电子商务企业持续进行升级。探索发展M2B、M2C、C2M，将生产和需求直接对接，积极培育“社交网络+跨境电子商务”和“场景定制+跨境电子商务”。

支持企业探索在中东、印度等“一带一路”国家和地区建立电商平台。修订和完善跨境电商政策，鼓励“网购保税+社区新零售”试点项目落地实施，鼓励企业加强数字化贸易平台建设，积极打造国际配送平台、境外综合运营中心和海外仓。

此外，数字技术创新公共服务。将加速数字政务平台建设，构建智慧化电子政务外网。优化“一站式”智慧政务服务，建设人工智能政务服务大厅。提升“互联网+政务服务”水平，进行“区块链+商事登记”系统、电子证照系统、政策兑现系统、企业信用平台、企业筹建系统与“粤商通”对接。

关键词5：宜居宜业宜游的全球智慧创新港城

《规划》指出将持续推进港口与城市空间整合与功能优化，建设港城都市化与产城人融合示范区、世界级海丝文化生态休闲示范区，打造宜居宜业宜游的全球智慧创新港城。

文旅方面，将打造特色海丝文旅主题休闲区。整合南海神庙及码头遗址，推进以南海神庙、广州海事博物馆、外贸博物馆为核心的南海神庙历史文化综合发展区建设；以黄埔军校为核心，联动辛亥革命纪念馆、中山纪念碑等近代历史文化古迹，打造军事文化旅游地标和国防教育示范基地、企业文化培训基地；以水稻公园、生态公园为主题，提升白兔沙、大吉沙、大蚝沙、娥眉沙等江心岛休闲功能，并加快建设隆平院士港。

交通上，构建开放型便捷化交通体系，规划“两高三快”主干道路，形成“六横六纵”路网结构，加强南北向与科学城、生物岛、大学城等重要功能组团的交通联系，构建湾区一小时商务交通时效圈和主城区三十分钟通勤交通时效圈。

民生福祉方面，深化基础教育改革，面推进合作办学、集团化办学，建好“黄埔军校”系列学校。医疗方面，大力发展高端医疗、智慧医疗，加速发展健康管理和养老等大健康产业，形成20分钟社区居家养老服务圈，实现社区养老服务设施、助餐配餐服务、医养结合服务、平安通服务、养老机构医疗服务“5个全覆盖”。

推动黄埔老港转型，打造世界一流滨水区。深入推进省“三旧”改造改革创新试点，加快实施旧村拆迁三年攻坚行动方案，大力推进港湾一二村、鱼珠旧城、鱼木小区、新溪旧城、石化大院等一批旧城改造，嘉利仓码、广建·鱼珠湾、太古可口可乐、鱼珠煤场等一批旧厂改造，茅岗（茅岗路以西、茅岗路以东）、横沙、文冲（石化路以西）、双沙、下沙（珠江村、新溪片）等一批旧村改造，释放与高质量发展相匹配的高品质城市空间。