以“四个新”开创粤澳合作新局面——各界专家热议横琴粤澳深度合作区

新华社广州/澳门9月18日电（记者吕光一 李寒芳）横琴粤澳深度合作区管理机构17日正式揭牌，横琴粤澳深度合作区进入了全面实施、加快推进的新阶段。各界专家表示，深度合作区将为澳门更好融入国家发展大局提供新载体，对澳门特区保持长期繁荣稳定、推进粤港澳大湾区建设、丰富“一国两制”实践和构建国家改革开放新格局都具有重大现实和长远意义。

澳门大学社会科学学院副院长盛力认为，横琴粤澳深度合作区建设，肩负着先行先试、进一步扩大开放的重任，将为“一国两制”发展和完善注入新的活力。澳门与内地的制度元素在深度合作区融合所形成的创新型优良治理体系和经验将为内地与特区深度融合提供重要的决策参考。

根据日前印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称“横琴方案”），粤澳携手将从促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制等四个方面入手推动深度合作区发展目标的实现。

“其中，新产业是核心目标，新家园是基础保障，新体系是重要路径，新体制是制度支撑。通过‘四个新’明确了澳门参与主体的地位，将极大地调动澳门参与合作区建设的热情，为澳门的长远发展注入新动能。”盛力说。

中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华表示，粤澳共商共建共管共享的新体制是横琴粤澳深度合作区最大的亮点。改革开放四十多年来，推动粤港澳合作发展，建立了各种各样的合作平台，但是在创新合作机制上，这次的力度最大，能更好地体现“一国两制”实践的创新。在操作层面，新体制对于深度合作区分配制度也有很好的设计，明确规定合作区收益共享，也强调了常态化的评估机制，增加了参与主体的责任，提高了积极性，是很好的考量。

粤港澳大湾区建设以来，三地在“硬联通”和“软联通”建设上都取得了不少积极成效，但碍于体制机制不同，多种要素资源在大湾区内自由流动仍受到重重限制，从而影响粤港澳大湾区的融合发展成效。

澳门城市大学协理副校长叶桂平认为，横琴加快实现构建与澳门一体化高水平开放的新体系，最为关键之处就在于打破体制机制的障碍，粤澳双方联合组建合作区管理委员会，建立收益共享机制，建立健全粤澳共商共建共管共享的新体制，是粤澳深度合作的重大制度创新，以新体系、新体制最大限度便利人流、物流、资金流、信息流等顺畅流动，形成强大合力，成为推动粤港澳大湾区建设的新高地，丰富“一国两制”实践的新示范。

深度合作区将从澳门人在横琴生活工作的实际需求出发，细化解决以往的问题，变不便利为便利，化不可行为可行。“通过制度创新，让澳门人可以在横琴享受本地居民同等待遇的服务体系，向前迈了很大一步。”毛艳华说。

在琴澳门人士周运贤表示，深度合作区将有效解决澳门发展土地局限的问题，也为澳门产业适度多元化提供了广阔空间，给澳门人两地工作生活提供了极大便利，在产业布局、人才吸引、税收优惠、制度衔接方面给予了充分的制度保障，是澳门青年融入国家发展大局的重大机遇，相信会吸引更多澳门青年加入深度合作区的建设中来。