5天， 7项目、政策落地！粤澳合作开发横琴跑出“加速度”

　　从全国首笔跨境人民币退税在横琴落地，到澳门科技大学医学院第一附属医院揭牌……《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的发布，为新形势下粤澳合作开发横琴按下快进键。据南都记者不完全统计，方案发布后5天时间，仅在横琴、珠海就有多达7个项目、活动、政策落地、举办或传来新进展。

　　从2009年横琴新区挂牌，正式启动开发开放，到建设横琴粤澳深度合作区……12年间，促进澳门经济适度多元发展始终是一条主线，贯穿横琴发展的每一个阶段。而从原来的开拓闯关，到今天跑出“加速度”，琴澳一体化建设、粤澳合作开发横琴正驶上“快车道”。

　　一、有哪些新进展？　

　　新项目纷至沓来，为澳门青年和企业融入内地搭建桥梁

　　总体方案发布后，犹如一支催化剂，为渐入佳境的琴澳一体化装上了“新引擎”，助推粤澳合作跑出“加速度”。南都记者梳理发现，仅7日-11日短短5天时间，在珠海和横琴，就有多达7个项目、政策、活动落地或传来新进展。

　　纷至沓来的新项目，形式各异的活动，不仅成为粤澳合作开发横琴快速推进的生动见证，也为澳门人获取横琴粤澳深度合作区发展“红利”，吸引澳门青年、澳门企业通过横琴逐梦大湾区、融入内地搭建起“桥梁”和“窗口”。

　　●9月7日

　　珠海经济特区立法研究中心挂牌仪式举行，其中一项重要使命就是围绕粤港澳规则衔接、珠澳合作体制机制创新、特区立法创新等开展立法研究。

　　●9月8日

　　一场别开生面的“沙龙”在横琴人力资源服务产业园举行，澳门律师黄景禧通过分享自己跨境执业的经历，解读总体方案发布后，带给澳门律师跨境执业的新机遇。

　　●9月9日

　　全国首笔跨境人民币退税经由珠海市横琴税务部门和人民银行珠海市中心支行办理，澳门居民冯女士当日收到了国库退付的120元退税资金，实现了跨境退税快速办理、资金直达纳税人境外账户。

　　珠海国际仲裁院举办了2021年度第一次仲裁员培训暨仲裁服务横琴粤澳深度合作区建设动员会。

　　●9月10日

　　在粤澳两地广告文化行业和园区文创企业、澳门青年代表等近50人的见证下，珠海横琴国家广告产业园区广告创意设计服务中心正式启用。该服务中心位于横琴·澳门青年创业谷21栋，包含品牌展示区、广告设计区和广告制作区三大区域，将为入驻企业提供品牌展示、广告设计制作和产业交流等一站式公共服务。

　　第一届粤港澳大湾区中医药高质量发展峰会暨生物医药与健康产业集群创新(横琴)大会在横琴粤澳合作中医药科技产业园举行，会上成立“粤港澳中药联盟”，将共同推动中医药产业链创新资源的融合发展。

　　●9月11日

　　澳门科技大学医学院第一附属医院在珠海市人民医院医疗集团揭牌。据介绍，医院将采取政校合作共建模式，将珠海市人民医院建成澳门科技大学医学院直属附属医院、医疗及教研基地。

　　二、珠海如何对接？　

　　澳门科技大学珠海校区加速落地，制作澳门法律汇编

　　从澳门一侧过关，经拱北口岸、情侣路一直向北，驱车约40分钟，在会同村和那洲村之间，映入眼帘的是一片待开发土地。不久后，这里将成为澳门科技大学珠海校区。

　　早在去年11月30日，珠海市人民政府就与澳门科技大学签署合作办学协议，后者将在此设立珠海校区，开设相关学科研究生层次(硕士及博士)的学位课程。时隔半年后，项目传来新进展：珠海高新区管委会发布公告，依法对位于那洲片区的1028419.08平方米(合1542.62亩)澳门科技大学珠海校区及周边片区用地清理土地。

　　这是珠海立足促进澳门经济适度多元提前谋划，主动融入横琴粤澳深度合作区建设，推动澳珠极点建设的一个缩影。

　　南都记者梳理发现，总体方案发布之前，横琴粤澳深度合作区就已成为珠海最热的关键词之一，在珠海市政府官网搜索，过去一年与之相关的信息、文件、政策约达100条。

　　近期召开的珠海市委及各区委全会，均将部署推动横琴粤澳深度合作区建设放在首要位置。与澳门实现制度、规则有效衔接，既是推进琴澳一体化的重点，也是一大难点，珠海市司法局赶在方案发布前对澳门法律体系进行研究梳理，日前在全省范围内首次完成第一批澳门法律制度参考资料汇编，合计1600多页110多万字。

　　珠海市司法局相关负责人介绍，粤澳法律制度与法治传统存在较大差异，两地制度壁垒阻碍了市场要素的高效便捷流通，必须打破制度壁垒，两地才能真正从要素开放向制度开放转变，实现规则衔接、机制对接。此次完成的澳门法律汇编，对研究粤澳两地制度差异、推动两地规则衔接具有重要参考价值。

　　从上而下，珠海形成了推动横琴粤澳深度合作区建设、发展联动的热潮。

　　三、未来如何发力？　

　　珠海将组建多个产业基金 谋划建珠海-江门大型产业园区

　　9月10日上午，广东省政府新闻办举行“广东省推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设”新闻发布会，珠海市委副书记、市长黄志豪表示，珠海将举全市之力把现代化国际化经济特区建设与横琴合作区建设紧密衔接，携手澳门提升粤港澳大湾区澳珠极点的能级量级。

　　在强化互动连接、深化产业对接、优化功能衔接等方面，黄志豪分别介绍了未来抢抓横琴粤澳深度合作区建设历史机遇的相关举措。在谈及产业对接时，他透露，目前珠海正在参与组建多个落地在珠海的产业基金，强化引导，有总规模90亿元的广东省半导体及集成电路产业投资基金设计子基金、120亿元的大湾区半导体产业投资基金、300亿元的航空产业基金。接下来，珠海还将拓展产业发展的空间，在省委、省政府的指导支持下，正在谋划建设珠海-江门大型产业园区，其中珠海片区500平方公里、规划建设用地150平方公里。

　　“随着琴澳一体化发展，横琴、澳门可通过功能互补、协同做大做强，未来将外溢到珠海，带动珠海的发展，发挥横琴的引擎功能与作用。”中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁在接受南都记者专访时建议，珠海可统筹谋划如何与横琴进行制度政策衔接，分享横琴的政策红利，同时充分考虑未来琴澳一体化所产生的外溢效应，在邻近横琴的周边地区，谋划空间和产业有机整合，推进工业化和城市化协同发展。在唐家湾及高新区等地区，谋划如何与横琴形成联动、互动的格局，一方面进一步明确分工定位，一方面推进资源要素的市场一体化配置，发挥横琴粤澳深度合作区对珠海进一步改革开放的引领和带动的作用。

　　采写：南都记者 杨亮