东莞：守护群众“微心愿” 用心用情办好民生实事

文/余宝珠

东莞市南城街道高龄独居老人家中厕所设置不合理，需上下阶梯有摔倒的风险，社区工作人员通过民生“微心愿”及时帮她完成了厕所改造，圆了老人的心愿；东莞市石碣镇全面铺开“银龄安康行动”驻点服务，办好“微实事”解决服务老人健康“最后一公里”工作，更好、更专业地解答群众关于参保的相关问题……

守护群众“微心愿”、解决老百姓实际需求，这是东莞市开展“我为群众办实事”实践活动的日常表现。一直以来，东莞坚持把党史学习教育同解决实际问题结合起来，坚持把学党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，深入开展“我为群众办实事”实践活动，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在实际工作开展中，东莞围绕“微实事”“微心愿”，响应民生诉求，着力解决了一大批群众“急难愁盼”问题，真正把党史学习教育转化成为民服务的务实举措。

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关切民需，“微实事”彰显群众“大民生”

关切民生需求，东莞通过民生“微心愿”“微实事”等方式解决群众的实际需求，用心用情办好民生实事，实实在在为群众排忧解难。

在南城，独居老人群姨家中的厕所设置问题让她困扰已久，老人还曾因厕所的台阶摔倒受伤过，她希望通过微改造，让卫生间的日常使用更安全。了解到群姨的实际需求后，社区人员迅速介入，将厕所进行改造，为老人带来实实在在的便利和安全。今年以来，这样的帮扶在南城街道已经开展了18次。据介绍，南城街道实施住房保障帮扶项目，为特殊群体提供房屋修缮服务，通过“民生微心愿”为困难群众解决房屋修缮问题，让更多困难群众住上“安心房”。

今年9月，石碣镇全面铺开“银龄安康行动”驻点服务工作，解决服务老人健康“最后一公里”。该镇首个“银龄安康行动”驻点服务站就设在横滘村，作为一项公益性惠民工程，将构筑起老年人风险防范体系，进一步优化老年健康服务。通过设驻点服务站，由保险公司服务专员深入村（社区）为老人提供就近办理相关保险咨询和理赔等常态化优质服务，进一步扩大老年人意外伤害保险的覆盖面，提高老年人抵御意外伤害风险的能力。

在沙田镇，今年开展的“微实事”项目就达27个，其中便民工程24个、公益服务项目3个，涉及经费约500万元。其中，大泥村大泥小组老人活动中心建设工程、滨港社区智慧便民平台建设项目、民田市场公厕升级改造工程等从多个领域解决市民群众的实际需求，广受市民关注。另外，沙田镇通过“微心愿”已帮扶困难群众约1100人次，帮扶金额超百万元，有效解决该镇困难群众的多样化需求。

这些关乎百姓民生需求的“微实事”每天都在东莞开展着，切实解决群众身边的小事、急事、难事，真正做到“民有所呼、我有所应”。从东莞各镇街的实际工作看，石龙镇扎实推进养老体系纵深优化，加强养老服务的延伸性，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构为补充的养老服务体系，形成具有鲜明亮点的“石龙模式”，让服务“上门到家”，擦亮“居家养老”服务品牌。清溪镇聚焦重点民生项目清单，建立工作台账，倒排工期、挂图作战，积极回应“槽点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，共投入项目总金额约800万元，办理“微心愿”1082个、“微实事”20个。石排镇争创五星级退役军人服务中心，设立老兵文化展厅、心理咨询室、法律援助站、老兵书画角等场所，为退役军人提供“政策有落实、权益有保障、困难有人帮、说话有地方”贴心服务，打造具有石排特色的“老兵之家”。

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倾听民意，“小切口”解决社会“大问题”

收集民意聆听民声，党史学习教育开展以来，东莞各部门、镇街创新方式方法多渠道收集民意、汇总群众的意见和声音，主动作为全面出击，用实际行动解决群众“急难愁盼”，用“小切口”解决“大问题”。

机动车保有量突破350万辆的东莞，道路拥堵、停车困难成为百姓出行面对的最大问题。在党史学习教育中，东莞市交通运输局、市公安局等部门聚焦交通拥堵黑点，围绕“行车难、出行难、接送难”等民生难题，深入一线察民情、访民意，开展多项重点整治工作，在“我为群众办实事”上跑出东莞加速度。东莞市交通运输局首创“莞人治堵”群策群力精准治堵新模式，通过栏目收集民意并结合实地调研，排查梳理出66个交通拥堵节点；并根据拥堵节点实际情况，科学制定整治方案，采取潮汐车道、借道左转、车道调整、局部加宽、渠化路口、优化交通组织及信号灯配时等综合措施，打通关键节点“肠梗阻”。

针对住宅区、景区、商业区等片区交通拥堵问题，东莞市交通运输局因地制宜，系统谋划交通综合治理措施，逐步缓解片区交通拥堵。在早晚高峰期拥堵问题严峻的东莞大道鸿福路口片区，东莞推出6大策略30项措施，通过落实优化市民中心交通组织、调整鸿福路口车道设置、建设智慧交通停车诱导系统、清理地面停车等措施，持续提升路口通行能力。改造后，东莞大道鸿福路口四个方向的排队长度均下降约50%，延误时间下降约50%。为破解医院及周边的拥堵问题，东莞针对市人民医院万江院区推出16项措施，在该院区实施停车场封闭式收费管理后，院区内停车周转率由3次/日提升至5.5次/日。此外，东莞市公安局针对107国道东城区三鸟市场路段拥堵问题，将拥堵严重的南行2车道增加到3车道，提高了50%的通行能力，并安排警力在高峰期定点值守施工路段，提高违停、坏车、事故等查处力度和处理效率。通过整改，该路段全天拥堵延迟指数由整改前最高的3.70下降至整改后的1.12；机动车白天行驶平均速度由整改前最低的15.30km/h提升至50.37km/h；慢行车龙长度最长1.7公里提升至现在不见车龙。

群众办事停车资源紧张怎么办？领取证照业务积压严重，群众办事“一号难求”怎么办？对于广大群众提出的难题、痛点，东城街道政务服务中心主动作为，在中心办事厅设立“放管服”疏堵专窗，建立问题登记台账，向办事群众收集办事堵点难点。据介绍，疏堵专窗主要在于收集群众意见，第一时间了解群众需求并出台政策应对解决，精准及时处理办事堵点难点。

今年3月份以来，个体户、企业申办设立及注销业务量骤增，加上系统升级，导致领证领照业务一度出现积压，群众陷入“一号难求”的窘境。对此，东城政务服务中心迅速行动，每天放出的预约号从120个梯度增加到160个、180个，及时适应实际业务需求，并通过增设窗口增加办事人员、优化流程，及时解决问题，目前该项业务当天就能轻松预约办理。此外，对于广大群众普遍反映的“办事停车难”问题，东城政务服务中心通过积极协调，由街道出面整合周边5个停车场，并在周边做好相关停车指引工作，有效解决了之前的停车难僵局。

在政务服务效率提升上，水乡管委会以“信息跑路”推动不动产高频事项市级审批模式前移，以“市级事项前移”实现市镇业务通收通办，办理时限由原来3个工作日缩减为1个工作日，最快1小时出证，为群众办事“提速”。

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聚力管理，“小改变”带来城市“大发展”

聚焦问题加强管理，东莞在开展“我为群众办实事”实践活动中，更善于主动发现问题解决问题，通过创新改革带来社会治理“小变化”，在赢取群众满意度的同时，更助力东莞城市发展。

特事特办专人跟进、工作日“延时服务”……在深化商事制度改革中，松山湖市民中心不断提高综合窗口人员责任意识和服务意识，促进政务服务规范化、标准化、便民化，用自己的“服务指数”提升群众的“满意指数”。今年8月，企业代表叶先生带着需要一次性办理的400项不动产抵押登记事务，来到松山湖市民中心办理。单项业务办理时间就需要半个小时以上，400多项业务的办理时间无法预估，让办事群众很犯难。对此，中心工作人员及时介入，特事特办并成立了三人小组专门跟进，最终通过积极协调解决后台技术瓶颈，快速办理了这笔特殊业务，不仅为企业节省了时间，也收获了市民的广泛点赞。

据介绍，松山湖市民中心办事窗口有96个，可办理业务951项。在推进规范化、标准化建设的同时，今年，该中心着力解决企业群众办事“上班没空办，下班没处办”的痛点问题，启动了工作日“延时服务”机制，为临近或恰逢下班时间前来办事的群众继续受理业务。“延时服务”启动以来，窗口累计提供延时服务时长已达6402分钟，平均每个工作日延时48.5分钟。此外，松山湖市民中心（含公安专区）今年还启动“周六不打烊”延时服务，截至今年9月初，已提供咨询7800人次，办结事项3912宗，平均每个休息日办理163宗。

在城市管理方面，东莞市城管局破解优质城市管理常态化的难题，计划在2021年建成不少于100个深入村（社区）的城管工作站、100个城市服务驿站，实现城市管理力量下沉、扁平化管理。该局通过“城管片长”工作制，推动城管力量下沉基层一线，打通服务群众“最后一米”。同时，东莞还建设1万个市民可以随时反馈城市管理问题的“城市服务码”，做到问题“码”上响应、“码”上处置，实现城市精细化管理的常态化。据悉，东莞城市服务码作为智慧城管项目之一，将为公厕、垃圾转运站、公园、道路、街巷等城市公共设施和部件赋予专属二维码“身份证”，广大市民发现问题可扫码反馈、立即办理，还可以一键找片长。

现在，城管片长直达村（社区），工作站就建在辖区警务室，和智网人员、社区民警、村社区的人员在同一个地方办公，不仅出现问题可以快速处置，让很多问题矛盾轻松在源头上化解。在谢岗镇曹乐村的一处“六乱”黑点，就因为城管片长的下沉一线实现了“大变身”。据介绍，该地点烧烤、摆卖点集中，周边环境遭破坏严重，市民投诉集中。针对该情况，城管片长主动作为，协调各商贩到集中摆卖点并实现规范管理。现在，经过整改后，该道路整洁宽敞了，周边环境得到改善，群众满意度不断提升。

在环境整治上，东莞全市生态环境系统坚持以人民为中心，把“我为群众办实事”实践活动落到实处，立足岗位狠抓落实，深入打好污染防治攻坚战。该局以“保好水、治差水、消隐患、补短板”为工作要求，全面铺开全市河涌“剿黑消劣”攻坚，推进污水处理提质增效，建设水质监测一张网，切实做好流域水生态修复、饮用水源保护和近岸海域水污染防治等工作。以更大力度推进挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物等多污染物协同减排，加快推进“煤改气”，压减煤炭消费量。继续加强土壤污染重点监管单位管理，强化地下水污染防治，按“无废城市”的标准和要求，大力构建固体废物全过程闭环管理体系。以望牛墩镇为例，望牛墩镇紧盯河湖保洁突出问题，建立“理顺处理”“强化巡查”“落实培训”“完善宣传”四个机制加快补齐短板，形成抓实河湖保洁闭环管理，推进河湖保洁常态化、长效化。

这些“小变化”也让东莞在生态文明建设上收获颇丰。今年10月，生态环境部公布第五批国家生态文明建设示范区名单，东莞市首次上榜，彰显了东莞在构建人与自然生命共同体的成效，在平衡经济发展和生态保护方面闯出了“双赢”道路。