深圳“真抓实干践行以人民为中心的发展思想”，加大在教育、医疗、就业等方面的投入 奋力打造民生幸福标杆

文/羊城晚报全媒体记者 王俊

今年5月，深圳市发展改革委正式对外发布《深圳市2021年重大项目计划》，536个项目上榜，其中，涉及民生的相关重大项目占比约六成。这是深圳认真贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会重要讲话精神，真抓实干践行以人民为中心的发展思想的重要作为之一。

数据显示，今年上半年，深圳九大类民生领域支出规模占财政支出比重已达68%。其中，住房保障、社会保障和就业、教育、卫生健康等支出同比分别增长41.5%、53.3%、22.3%、19.6%。

努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，经济飞速发展的深圳不甘只做“单项冠军”。为回应人民群众对就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等民生领域建设的诉求，深圳不断加大民生领域的投入，朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的“全能冠军”目标大幅迈步，奋力打造民生幸福标杆。

推动教育优质均衡发展

今年9月1日，深圳首家“国字号”高中——中国科学院深圳理工大学附属实验高级中学正式开学。优质教育、优质学位受到人民群众的格外关注。2020年底，深圳市委市政府出台了《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，规划至2025年全市新增基础教育学位超100万个，包括新建公办义务教育学位74.1万个、公办普高学位11.8万个，新增幼儿园学位14.5万个。这意味着，短短5年内，全市公办普高学位数量将翻一番，公办义务教育总规模接近翻一番。

5月15日，深圳市七届人大一次会议开幕。会上，政府报告提出，“十四五”期间深圳将新增基础教育学位90万个，由此推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色化发展、高等教育创新开放发展、职业教育高端发展等。报告还明确，今年将新开工建设幼儿园60所、中小学90所，建成高中9所，新增各类学位13万个。

10月8日，深圳市中医院正式引进张伯礼院士中医临床团队，这是深圳医疗卫生“三名工程”结出的又一硕果。市民在深圳就能享受到这些在国内外享有盛誉“一号难求”的专家高水平诊疗服务。为有效缓解人民群众“看病难”问题，深圳在医疗卫生事业加大投入，大力建设医疗卫生服务高地，为市民提供全方位全周期健康管理服务，让老百姓看病更方便实惠。

据统计，深圳全市现有医疗卫生机构5298家、床位6.29万张、执业医师4.26万名，三甲医院达23家。截至今年上半年，深圳已规划建设23家区域医疗中心、21家基层医疗集团。如今，深圳人均基本公共卫生服务经费补助标准从70元提高到134元。

就业人员不分户籍享受均等化服务

据统计，在2020年，深圳就业人口规模达1222.44万人，其中外来劳动力983万人，应届毕业生7.69万人。全市已形成较为完备的就业促进政策体系。

目前，深圳就业人员不分户籍，享受均等化公共就业服务。深圳创业担保贷款范围及条件全省最优，创新引入市场化融资担保机构，发放贷款3.02亿元。全市养老、失业、工伤三险参保达3733.86万人次，同比增长4.5%，基金累计结余5809.7亿元。企业退休人员人均基本养老金达3996元/月，居全国同等城市前列。

为让人民群众“住有宜居”，今年深圳市政府工作报告提出，深圳将建设筹集公共住房8万套，改造筹集租赁住房10万套以上。同时，深圳住房公积金为千万来深奋斗者的安居梦提供有力支持。截至2020年12月，深圳住房公积金制度已惠及1500余万职工，其中620余万职工提取833.47亿元公积金用于租房，29.72万家庭使用公积金低息贷款。

此外，深圳持续完善房地产市场调控政策，率先建立二手房成交参考价发布机制，规范发展住房租赁市场，多措并举引导房地产市场回归理性，为市民创造一个安居乐业的温馨港湾。

良好生态文明提升市民幸福感

食品安全事关千家万户美好生活。如何让市民吃得放心、吃得有品质？早在2018年，深圳市委市政府就已启动实施了食品安全战略工程，对标国际先进标准与技术法规，建立供深食品标准体系，推出“圳品”。据悉，截至今年3月，已经有436个产品获评“圳品”，满足市民高品质生活的需求。

水清岸绿、鱼翔浅底，水草丰美、白鹭成群……这样的生态环境，在深圳并不只是想象。深圳坚决打赢污染防治攻坚战。目前，全市159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体稳定消除黑臭。五大河流考核断面水质全部达到Ⅳ类及以上，茅洲河、深圳河国考断面平均水质达到地表水Ⅳ类，观澜河、龙岗河、坪山河省考断面平均水质达到地表水Ⅲ类。市民在水生态环境方面的幸福感、获得感明显提升。

“深圳蓝”和“千园之城”是深圳的靓丽名片。林在城中，城在林中，市民推窗见绿、四季见花。据介绍，深圳全市PM2.5年均浓度已经达到国际先进水平，AQI优良率达97.0%。去年，深圳成为全国首个荣获“国家生态文明建设示范市”称号的副省级城市。

牢记嘱托

真抓实干践行以人民为中心的发展思想。中国共产党根基在人民、血脉在人民。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济特区改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。

生活过得好不好，人民群众最有发言权。要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

专家点评：

深圳市人大代表李继朝：

深圳民生工作成绩有目共睹

经过40余年的飞速发展，深圳已是现代化国际化创新型城市。根据最新的人口普查数据显示，2020年深圳常住人口达到1756万。多位人大代表指出，深圳加大力度做好民生工作，成绩有目共睹，也存改进空间。

建议加快教育均衡化发展

教育是民生之基。深圳公办幼儿园的建设全面驶入快车道。据统计，截至2020年11月，深圳公办幼儿园在园儿童占比从2018年年底的不足4%跃升到50.85%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到86.4%，各区均提前完成“5080任务”（即公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，公办园及普惠性民办园在园幼儿占比达到80%）。

“深圳在教育方面的投入和成绩有目共睹。不过，目前教育投入仍不均衡，如何均衡发展需要进一步规划。”深圳市人大代表李继朝建议，为保障教育均衡化发展，校长和老师可实行“轮岗制”。优秀的校长和老师在某一所学校工作满五年后，可轮换到其它学校。教育经费也应不分重点学校和普通学校，均衡化投放。

建议进一步提高社康建设水平

李继朝还关注到深圳在医疗方面的努力。从2014年开始，深圳就推出以“名医（名科）、名院、名诊所”为重点的深圳医疗卫生“三名工程”。截至2020年12月，深圳累计引进6批共253个团队，与知名医学院校合作共建了6家合作办名院，建设了10家名医诊疗中心，汇聚了1012名高层次人才为深工作，其中诺贝尔奖获得者1人、两院院士60人、国外院士16人。

“这些年深圳建了很多大医院，推行‘三名工程’，医疗水平有了极大提高，但是仍有改进空间。”李继朝指出，目前一些社康中心的建设水平有待进一步提高，硬件设备和医生资源方面需要继续改善。此外，疾病预防不容忽视，建议将医防融合服务的效果评价纳入医院绩效考核，增加用于疾病预防的公共卫生财政预算，提升疾病预防在医院和社康中心的地位。

建议加大科技元素助力“抗疫”

全面落实“四早”“四集中”要求，坚持外严防输入、内严防扩散、严防再输出，在全国率先探索使用健康码、建设进口冻品集中监管仓，20天建成拥有1000张床位的市第三人民医院应急院区……深圳的抗疫经验和做法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。今年以来，深圳再次快速有效处置突发疫情。

“作为超大型城市，深圳毫不松懈筑牢抗疫防线，在疫情防控阻击战中取得重大成果，这个要充分肯定。”深圳市人大代表杨勤表示，抗疫成绩来之不易，这彰显了深圳对人民群众生命安全的重视与关怀。深圳是“科技之城”，建议用更多科技手段助力常态化抗疫。

数说

●《关于2020年深圳市预算执行情况和2021年预算草案的报告》显示，在重大民生投入方面，计划在2021年市本级九大类民生共安排1296亿元，比上年增长4.9%，着力满足教育、医疗、社会保障、疫情防控的需求。

●其中，为着力解决教育突出问题，市本级教育支出安排383.1亿元，增长18.2%。针对社会普遍关注的高中学位问题，为加快推进深圳高中学校建设，安排各区高中建设资金50亿元。

●为加快补齐医疗卫生短板，市本级卫生健康支出安排200.4亿元、增长5.7%，推动医院高质量发展、社康服务扩容提质，将城乡居民医疗保险财政补贴标准提高到636元/人/年。

●在建立完善社会保障体系方面，市本级社会保障和就业支出安排99.3亿元、增长8.3%，支持全力构建高水平“1336”养老服务体系。

●为做好疫情防控常态化经费保障工作，安排市本级预备费60亿元，比上年增加39亿元，统筹用于抗疫等支出需求。