彻底解决城市“供水最后一公里”问题 直击深圳环水集团供水管理进小区工作

文/羊城晚报全媒体记者 李天军 陶柳

深圳市南山区蓝月湾畔小区的居民毛冠雄先生近来很开心，他们小区优质饮用水改造已经在9月底完成，五栋楼264户全部用上了优质水。毛先生说，优质水很干净，水质也很稳定，改造后用了不锈钢水管，感觉很放心。

优质饮用水改造进小区

据了解，该小区自四月份以来，由南山区水务局改造优质饮用水管，9月份改造完毕，交由深圳市环境水务集团（以下简称市环水集团）运营。

为什么要进行优质饮用水改造？市环水集团有关负责人告诉记者，根据深圳市委六届八次全会精神要求，深圳市要认真落实党中央和省委决策部署，坚定不移走生态优先绿色发展之路，建设和谐宜居可持续发展的美丽城市，着力补民生短板，在满足市民群众对美好生活需要上实现新突破。具体在城市供水方面，要全面提高城市自来水水质，到2025年，全市普遍实现自来水可直接饮用。

2018年初，深圳市水务局编制《深圳建设自来水直饮工作方案》（以下简称“工作方案”），明确了“自来水直饮是一项系统工程，要从水源到用户全系统、全流程进行考虑的路线方针”。作为该项工作的主要推动者，市环水集团高度重视，狠抓水源、水厂、管网和二次供水四大环节的全过程改造提升和水质监管，按照“严于国标、对标国际”的原则，构建全国首个优质饮用水技术标准体系、全流程多层次安全保障及应急体系，并借鉴新加坡的成功经验，在国内水务行业中率先引入HACCP食品级质量管理体系。2019年，集团率先将盐田区建成全国首个自来水直饮示范区。目前，在全市已建成5座总规模127万吨/日深度处理水厂，共创建优质饮用水达标小区1241个，约280万市民家里实现了自来水能够打开龙头直饮。

2021年底全市完成抄表到户

据了解，截至2021年7月底，深圳市尚有近115万户居民用户未实现供水企业抄表到户，居民抄表到户率约为63%，远低于北京、上海、天津、南京、苏州、厦门、珠海等城市。为加快推进居民抄表到户工作，市政府经研究印发了《深圳市供水抄表到户攻坚工作方案》（以下简称《工作方案》），明确抄表到户模式由“先改造后接收”改为“先接收后改造”，并要求2021年底前完成全市居民抄表到户任务。

为此，2018年，深圳市颁布相关文件，提出政府出资对居民小区供水系统进行改造，改造完成后移交供水企业管理并实施抄表到户（先改造后接收），逐步推进供水管理进小区，实现全市居民抄表到户。

为打好打赢这场攻坚战，作为主力军之一的市环水集团，高度重视，以“供水管理进小区”为核心，全面调查供水服务区域内未抄表到户居民小区情况，建立抄表到户工作台账，实行清单化、项目化管理，制定抄表到户攻坚工作计划，每周督办各辖区供水管理单位抄表到户进展情况，全力推进抄表到户工作，确保完成抄表到户攻坚任务。目前，攻坚工作已全面铺开，预计可如期完成任务目标。

盐田区作为优质饮用水入户工程的试行先锋，较早开展了抄表到户长期作战工作。在市水务集团盐田分公司盐田所接收的目标中，有将近30%的小区物业不愿移交，包括泵房电费归属不清、物业管理收费困难、趸售差额难以割舍等问题，阻挠了客户线的工作进程。

针对不愿移交的小区，盐田水务所“摆事实讲道理”，通过多次走访，列举各项文件政策，宣扬移交好处，并主动向分公司及区水务局及时上报每块“硬骨头”，确保各物业小区参加水务局召开的多方协调会，最终在各部门的协调配合下，实现了“硬骨头”小区的顺利移交。同时，分公司多次组织召开优饮改造工程推进会，提出“加人、保质、增效”的目标，确保工程整改赶在接收计划前。

值得一提的是，幸福海原属优改小区，拟“中间层”接收，但优饮施工队在更换用户分表时衍生出较大量投诉，且进度滞后。盐田水务所掌握情况后，第一时间向区水务局等部门请示，最终启动了内部业务熟练的施工队接手工作，为该小区的顺利接收保驾护航。

截至10月25日，盐田区共完成225个小区合计54727户居民抄表到户工作，将实现全区居民住宅小区抄表到户全覆盖。

为完成这项具有历史意义的惠民工程，全区历时5年，共投入200多人开展抄表到户工作，更换远传水表5万多块，实现了全区远程智能抄读，为辖区居民带来更好的用水服务。

供水管理进小区很有必要

为何供水管理要进小区？记者采访了市环水集团有关负责人。

据介绍，由于部分小区权属单位或物业管理公司缺乏持续投入和系统、专业的日常管理，难以有效保障小区二次供水安全，2021年6月发生在南山区荟芳园小区的二次供水污染事件就是一起典型案例，引起社会广泛关注。为此，全面取消供水管理环节“中间层”，由市环水集团直接对居民住宅小区抄表到户，负责小区供水设施的日常运维，实行供水全流程，管理全覆盖的专业化、标准化管理，是彻底解决城市供水“最后一公里”问题。该项工作不仅维护了用户用水权益，保障了供水水质安全，而且也是满足居民对供水服务品质越来越高期盼的重要举措。

为彻底解决这一问题，自2008年以来，市政府陆续出台了相关政策，针对不同的居住小区实施了社区供水管网改造工程、优质饮用水入户工程及二次供水设施提标改造工程（即“三项工程”）。社区供水管网改造工程投资约39亿元，改造了947个社区，完成率为92%，剩余81个计划今年年底完成；优质饮用水入户工程投资约139亿元，完成了2137个小区，完成率55%，剩余1758个计划明年年底完成；二次供水设施提标改造工程投资约55亿元，已完工336座，完成率11%，剩余2791座计划明年年底完成。

环水集团提议

加快推进深圳市有关地方性配套法律法规的修订

以“中间层”接收工作为例，依据《工作方案》要求，实施优质饮用水入户更新改造的住宅小区及二次供水加压泵站，在工程建设完成后，将统一移交市环水集团统一管理。由于深圳市原有“中间层”接收办法只针对多层住宅，高层楼宇并未涉及。有关移交的内容与标准、维护和监管责任的界定等须尽快出台。