坂田街道：智慧城区建设 赋能基层治理

坂田街道智慧城区运行指挥中心实现信息协同联动

文/图 李薇 刘敏

群众有诉求“码上办”，群众有问题“30分钟内响应”，“数据跑路”替代“群众跑腿”……位于龙岗区西核“信息数字核”的坂田街道发挥区位优势、产业优势以及区内龙头高科技企业在通信方面的核心优势，开展智慧城区建设。

基层智慧治理模式，打破了以往各部门之间的信息壁垒，推动多网融合、多格合一，实现了基层治理数据资源共享。

以此为基础，围绕市民群众的“急难愁盼”之事，坂田街道以现代科技手段为支撑，打开新局面，实现基层的系统化治理、精细化治理、高效化治理和主动性治理，不断满足人民群众对美好生活的需要，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

智慧城市指挥中心打破“信息孤岛”

依托龙岗区智慧城区建设成果，充分利用现有资源，发挥辖区龙头企业技术创新优势，不断强化大数据思维，坂田街道创新打造街道级“智慧大脑”——坂田街道智慧指挥中心，充分整合交通、网格、信访维稳、消防、三防、安监、市容监测等多个系统，打破“信息孤岛”，建立起包括“大数据平台、公共安全、城市治理、智慧党建、公共服务”五位一体的智慧管理系统，实现各部门信息协同联动。

目前，坂田街道智慧运行指挥中心与12个社区智慧中心实现网络联通、平台开放和事件分拨处理等功能，可及时收集来自区12345、网格系统、信访系统和各类事件，实现一个口子快捷高效处置，全流程可视化管理，极大提高了系统运行效率和事件办理成效。

工作人员的手机通过掌上大数据系统，实现数据多点获取，达到“去中心化”的效果，随时随地掌握最新、最准、最全的数据信息，实现“谋而后动”转向“随动而谋”，从静态管理转向动态治理。此外，该街道打通政府服务数据、信息的内外连接，让“数据跑路”替代“群众跑腿”，充分应用各种自助服务设备开展便民服务，除了街道政务服务大厅和社区外，还设置到华为、天安云谷、星河WORLD等产业园区内，打造“一公里服务圈”，实现“24小时不打烊”，让群众社保、交通等业务“随时办、就近办、高效办”，切实提高辖区群众的获得感和幸福感。

智慧城区运行指挥中心维护辖区社会大局稳定

为全力贯彻党的十九届四中全会关于加强基层社会治理的方略，坂田街道继续深化新时代广东“枫桥经验”实践创新项目省级示范单位“一核三新六创融合”基层社会治理“坂田模式”，依托“智慧坂田”建设成果及南坑智慧社区试点项目的建设经验，由区政务服务数据管理局牵头、坂田街道配合，正式启动了智慧城区坂田街道运行指挥中心的建设以及智慧社区系统复制推广工作。

把社会治理智慧化作为重点改革创新项目，强化科技支撑，坂田建立了区、街道、社区的三级联动响应，加快推进坂田街道社会治理体系和治理能力现代化，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力维护辖区社会大局稳定，进一步增强居民获得感、幸福感、安全感。

根据省、市、区委政法委关于综治中心建设的要求，坂田建成了集日常事件处置、应急综合指挥功能为一体的街道级运行指挥中心，通过坂田街道智慧化运行指挥平台（包括坂田街道智慧社区综合指挥平台、龙岗区社会管理工作网和网格管理信息系统、市政府热线全面整合信息系统、龙岗区智慧城管系统、智慧消防管理系统）、综治视联网系统，并接入雪亮工程系统，实现综治中心联勤联动部门办公，统一指挥、协调互动。

目前坂田街道运行指挥中心实现了“30分钟内联系群众响应问题需求”，提高居民参与感；第一时间将事件分拨至社区一线人员处理，可实现小事不出社区；对于超期不处理事件实现自动发送监督单位监督考核；事件处置环节和时间清晰，倒逼各业务部门提高办事效率，提升基层治理现代化水平。“共建、共治、共享”的智慧城区基层治理新格局正在形成。

推行“光明模式” 为民解忧“码上办”

10月14日，坂田街道智慧社区群众诉求服务“码上办”系统中接到黄先生（化名）录入的诉求，其父9月17日在一建筑工地做临时工搬运杂物时突然晕倒，诊断为突发脑出血，经抢救5天后身亡。他要求该建筑工地支付医疗费以及补偿款等费用，请求社区协助调解。随即象角塘平安员立刻介入调处，主动联系诉求人和建筑工地方杂工老板参与协调。整个过程中，因双方意见差距较大，一方不愿意协调，平安员耐心进行政策宣讲，告知双方可以通过劳动仲裁或者向法院起诉维护自身权益。后当事人要求社区再次介入协调，社区组织当事人双方再次协调，在平安员耐心沟通和反复撮合下，双方各让一步并最终签订调解协议。随后，社区通过“发令单”通知法庭工作人员到现场，协助双方在“中国移动微法院”上完成司法确认，确保了调解协议的法律效力。

从今年上半年起，坂田街道积极响应市、区号召，在全街道大力推行群众诉求服务“光明模式”全覆盖。落实“一个机构负责、一个平台受理、一支队伍支撑、一套机制运行、一个系统指挥”的建设目标，建设“区—街道—社区—N类站点”四级群众诉求服务中心（站），一揽子为群众提供诉求表达、纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助等服务，形成基层社会“大治理”格局。各街道、社区“群众诉求服务中心”建设与“智慧平安服务中心”合并建设，同步推进，完善系统治理、依法治理、源头治理的现代治理体系，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”，努力做到“诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层”。

“码上办”系统便是坂田街道推行群众诉求服务“光明模式”全覆盖的一个经典范例。平安员在智慧系统扫码上传矛盾诉求事项，系统自动分拨至社区，社区根据矛盾诉求事项及时受理，利用平安员介入事项调处，对于复杂重大事项，社区凭区信联办授权的《通知》调配街道或区事权部门到场处置，最终做到矛盾纠纷不出社区。智慧系统要确保事项的上报、分拨、受理、化解、确认、反馈等环节无缝对接，最终实现“闭环”管理。群众诉求服务事项在各级平台上的流转情况和具体处理情况，根据矛盾纠纷紧急程度、金额大小、涉及人数等要素，将事项分为一类、二类、三类诉求，自动生成风险评估图，在群众诉求服务智慧指挥中心实时显示、动态更新。同时，引入在线司法确认系统，实现人民调解与司法确认对接。建立区人民法院与群众诉求服务平台之间调解与诉讼对接机制，提升调解不成案件转入诉讼程序的效率。

“码上办”系统建成并推广使用以来，辖区越来越多的老百姓遇纠纷、遇矛盾，不再求助无门。轻松扫码，有事“码”上说，社区马上办，效果马上见，使辖区的社会矛盾能得到及时化解，有效减少信访事件的发生。