委员建议:争取国家授权广东试点高中纳入义务教育

来源:金羊网-新快报 作者:陈慕媛 黄闻禹 发表时间:2022-01-20 07:51
金羊网-新快报  作者:陈慕媛 黄闻禹  2022-01-20
因疫情防控需要,今年大会发言时间有所压缩,人数也有所缩减,从前年的17人缩减为去年的12人,再到今年的11人。

■1月19日上午,广东省政协十二届五次会议举行大会发言,11位委员登台发言。羊城晚报记者 梁喻/摄

省政协十二届五次会议举行大会发言

1月19日上午,广东省政协十二届五次会议举行大会发言,11位省政协委员轮番登台,就教育改革、人才引进、经济发展等议题各抒己见。有委员建议大面积增加高中学位,争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育,以及取消中考分流,减轻家长学生的焦虑。

新快报记者注意到,因疫情防控需要,今年大会发言时间有所压缩,人数也有所缩减,从前年的17人缩减为去年的12人,再到今年的11人。

关注点1:“双减”

建议:引导学校和社会破除“唯分数论”

2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。在大会发言上,来自教育界的广东省政协委员、华南师范大学化学学院教授许旋代表民盟广东省委会,带来《关于“双减”背景下促进学校教育减负增效的建议》。

“广东省及时出台了一系列促进‘双减’政策落地的细则文件,但如何通过‘双减’推进教育教学改革,真正实现减负增效,还面临着一些困难和挑战。”许旋说。例如,教育评价标准仍需完善,家长焦虑心态有待缓解。学校教学质量亟需进一步提升,教育主阵地作用有待强化。配套措施尚需细化,校内课后服务机制有待健全等。

许旋说,“双减”不是最终目的,“减负”是为了促进“增效”,是为了推进基础教育高质量发展,促进学生全面发展。为此,建议加快推进教育评价体制改革,营造家校社协同育人的良好氛围。

一是以促进学生全面发展为目标改进教育评价体制。不把中考上线率以及重点学校录取率作为衡量教育成效的标准,利用人工智能、大数据创新评价工具,开展学生学习情况全过程纵向评价、发展性评价及德智体美劳全要素横向评价,引导学校和社会破除“唯分数论”。

二是加快推动义务教育学校均衡发展,对薄弱学校给予政策倾斜,加大资金和资源投入,增加普通高中指标到校比例,推动优质学校校长教师到薄弱学校轮岗,防止择校热、奥数热、学区房等话题炒作,突出义务教育的公益性、公平性。

三是办好家长学校或网上家庭教育指导平台,引导家长树立科学的教育观、成才观,承担起帮助孩子养成良好学习、生活、体育锻炼习惯的家庭责任。

四是大面积增加高中学位,争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育,乃至取消中考分流,减轻家长学生的焦虑。

与此同时,许旋建议配齐配强师资队伍,提高学校教育教学质量。完善“双减”政策配套措施,加强校内课后服务和监管。

关注点2:两个合作区

建议:赋予合作区更充分的经济社会管理权限

省政协常委、民建广东省委会副主委黄绍龙带来《关于加强多元协同高质量推进横琴、前海两个合作区建设的建议》。

黄绍龙说,当前,横琴、前海两个合作区建设稳健起步,但也面临规则衔接难、法律制度各异、制度创新不足、产业互补不够、开发开放程度不高等问题。

为此,建议以规则衔接机制对接为重点,打造国际一流营商环境。支持合作区建立高标准商事制度规则,推进实施放宽市场准入特别措施,探索高度便利准入,降低市场主体制度性成本。支持合作区推进粤港澳监管信息互换、监管互认、执法互助,打造审慎包容监管环境,促进企业依法规范发展。

同时,以法治建设为抓手,推进两个合作区制度创新。一是通过用足用好经济特区立法权,进行“立法变通”,加快构建与大胆试、大胆闯相适应的法治保障体系。二是赋予合作区更加充分的经济社会管理权限,在行政审批、科技创新、规划管理、综合监管等方面加大放权力度,为合作区全面深化改革创造条件。三是完善合作区涉外法律服务和纠纷解决机制,加快在合作区建立国际法律服务中心和国际商事争议解决中心,尽快研究允许境外知名仲裁等争议解决机构在前海设立业务机构事宜。

关注点3:新能源

建议:建设一批新能源 装备研发制造基地

省政协委员、民进广东省委会专职副主委胡献则带来《助力实现“双碳”目标,加快我省新能源装备制造产业高质量发展》的发言。

产业发展,装备先行,新能源装备制造高质量发展是新能源产业健康持续发展的关键环节。胡献指出,总体来看,“双碳”目标背景下新能源产业的爆发性增长,推动全省新能源装备制造业快速发展,已形成阳江风电设备制造、深圳太阳能电池及组件装备制造、佛山光伏装备制造、中山光电装备制造等产业集群。

但是,胡献等人调研中也发现,全省新能源装备制造业正面临着一些亟待解决的短板,包括整体竞争力不强,缺少带动力强的龙头企业;产业集聚效应不明显,产业链不完整;自主创新能力不强;政策扶持和推动力度不够等。

为此,建议推动产业集聚,提高整体竞争力。整合或调整规划,发挥省内电子信息产业发达、制造业基础好、产业配套能力强的优势,强化产业协同,建设一批在国内外具有影响力的新能源装备研发制造基地。重点扶持在新能源各领域具有优势和潜力、根植于广东的龙头企业,引进上下游供应链企业,促进形成以大企业为核心、相关配套企业聚集的产业发展格局。

加强关键技术联合攻关,激发中小企业创新潜力。发挥体制优势,利用能源领域广东省实验室建设的契机,联合省内外“国家队”科研力量,对准系统集成、硬核技术、关键材料等方面的应用短板实施联合攻关。

关注点4:人才集聚

建议:鼓励国际知名大学在广东办学、设立科研机构

省政协委员、广东外语外贸大学英语语言文化学院教授欧阳护华代表致公党广东省委会,带来《创新机制集聚海外人才,助推建设粤港澳大湾区高水平人才高地》的分享。

欧阳护华总结了全省吸引集聚海外人才存在的主要问题,包括引进力度及数量不足、跨境流动存在堵点、服务保障存在短板、创新创业激励机制不健全、港澳人才到内地创新创业积极性不高。

建议拓展畅通人才集聚渠道。聚焦全省“双区”建设,科学制定海外人才引进开发路线图。鼓励国际知名大学在广东办学、设立科研机构,带动国际一流科研资源、一流专家学者集聚大湾区。鼓励广东大型企业、高等院校、科研机构在全球布点设立研发机构,探索以资本输出换回技术输入的模式。发挥相关涉外民间机构海外联络广泛的优势,加强与华人华侨社团、海外商(协)会、留学生群体的联系,把吸引海外高层次人才工作精准做到境外相关单位。

对于跨境流动堵点,建议争取国家政策支持,对在粤港澳大湾区工作的外籍知名专家学者,换发入境有效期不超5年且能多次入境的访问签证,提升人才出入境便利化水平;争取京津冀、长三角、珠三角等地区实现出入境跨区联动;争取增加能够独立制定外籍人才认定标准的地市数量;完善人才跨境资格认证制度,允许符合条件的境外人才参加境内职业资格考试。

■采写:新快报记者 陈慕媛 黄闻禹

编辑: 宝厷
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