深圳放宽市场准入24条，传递了哪些信号？

羊城晚报记者李晓旭

1月26日，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《意见》）对外发布。中国城市经济专家委员会副主任宋丁在接受羊城晚报专访时表示，国家发改委和商务部发布《意见》，这是对之前深圳先行示范区“综改方案”和“授权清单”的一次更加深入和细化的延续，对深圳具有非常积极的作用。

范围广，体现深化改革开放决心

“强调市场准入放宽，透露出什么信号呢？我觉得首先一条就是市场化。”宋丁说，深圳改革开放40多年，坚持走市场化路线，是全国改革开放的先锋，此次对深圳放宽市场准入，体现了国家在社会主义市场经济的大方向上没有改变，而且进一步强化。

宋丁认为，《意见》的出台，对国际上各种资本、技术力量进入中国市场，都有非常积极的意义。他说：“放宽市场准入，吸引外部资本进入，包括参与基础设施建设，在深圳这样一个先行示范区的平台上，会对全国形成非常大的示范效应。”

《意见》围绕科技、金融、医疗、教育文化、交通和其他等六大领域提出24条具体措施。宋丁表示，此次放宽市场准入涉及方方面面，基本上延续了之前的“综改方案”和“授权清单”。这也意味着，国家加大开放力度，并不局限在某些小领域，而是涵盖科技、金融、医疗、交通等多个领域，体现了国家进一步深化改革开放的决心，反映了国民经济转型升级的当下，急需提升全国的高质量发展层级，而深圳有能力实现真正的“先行先试”。

操作性强，描绘出先行先试路径

“24条具体措施，每条的最后都有一个‘括号’。”宋丁说，《意见》不仅列出各领域放宽市场准入的具体内容和条件，在“括号”内还要求中央各部委对接广东、对接深圳，来具体强化落实，可见其操作性非常强。“我觉得这反映了国家目前对于推进这些领域深化改革开放的紧迫性和现实性。”

2022年是“十四五”的第二个年头，具有总结过去一年、强化后面四年发展的意义。宋丁说，目前，经济运行面临较复杂严峻挑战，需要一定的调整空间。“通过降准降息拉动经济增长的模式只是阶段性的，从长远来看还是要立足于高质量发展和深化改革开放。在2022年这个‘起飞年’，需要深圳这样一个具有改革开放精神和经济基础的城市，再一次秉承先行先试的意志，继续做出一个示范。”

“《意见》对深圳也有一个非常积极的推动作用，深圳可以借助这些利好的推力，使经济更加稳步向上。”宋丁认为，此次《意见》出台，已经给未来四年的深圳描绘了一个非常好的发展路径和蓝图。

部分措施

●创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台

●推动深港澳地区保险市场互联互通

●优化基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）市场环境

●放宽医药和医疗器械市场准入限制

●试点开展互联网处方药销售

●优化网络游戏、视听、直播领域市场环境

●统一构建海陆空全空间无人系统准入标准和开放应用平台