两个合作区如日方升 大湾区发展厚积成势

横琴、前海去年GDP大增，成为引领带动粤港澳全面深化合作的关键

羊城晚报全媒体记者 李晓旭 钱瑜

横琴粤澳深度合作区2021年全年地区生产总值完成454.63亿元，同比增长8.5%；前海深港现代服务业合作区（扩区后）2021年全年地区生产总值1755.7亿元，同比增长10.5%。

去年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，粤港澳大湾区建设进入新的发展阶段。目前，横琴、前海两个合作区建设稳步推进，取得非常明显的突破性成效，并且“以点带面”，成为引领带动粤港澳全面深化合作的关键。

坚守横琴开发建设初心

上午8时，谢智乘坐从澳门开往横琴的通勤班车，半个小时后到达终点——横琴粤澳合作中医药科技产业园（以下简称“产业园”）。像谢智一样，越来越多澳门居民生活在澳门工作在横琴，特别是横琴口岸开通后，跨境通关更加便利。

作为产业园的财务负责人，谢智的日常工作免不了与税务打交道。“产业园累计享受税收优惠政策减免金额超过2.5亿元，且享受政策的业务办理很便捷。”谢智说，不断升级的税务服务让企业感受到横琴良好的营商环境。该产业园作为澳门推动中医药产业化和国际化的重要载体，也成为横琴粤澳深度合作区发展中医药产业的“主阵地”。目前，产业园内注册企业已有220家，其中，通过产业园平台培育的澳门企业54家，占注册企业数的25%，覆盖中医药、保健品、生物医药、医疗服务等领域，产业集聚效应明显。

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，横琴粤澳深度合作区要打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地四个“新”的战略定位。

在发展促进澳门经济适度多元的新产业方面，横琴粤澳深度合作区聚焦科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业和现代金融产业，对符合条件的产业企业按15%的税率征收企业所得税，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，按其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

目前，总规模100亿元的广东粤澳半导体产业投资基金和50亿元的武岳峰广东基金已落户横琴。芯耀辉、一微半导体、集创北方、极海半导体、达安创谷等一批重大科技项目和重点平台先后落地，初步形成横琴科创产业生态圈。另外，横琴现有长隆国际海洋度假区、创新方、星乐度露营小镇、芒洲湿地公园等6家重点旅游景区，2021年旅游综合收入约为20亿元，景区接待游客量约为504万人次。

打造前海改革开放新高地

走在前海，浓浓的“港味”扑面而来。深港青年梦工场、深港创新中心、深港商贸物流平台、深港国际金融城、深港国际法务区和国际人才港……一一映入眼帘，这里早已是港资港企港人投资创业居住的“黄金要地”。

港企毕马威智能创新空间合伙人孙乐成说，自去年入驻前海世茂大厦以来，该公司利用前海优惠政策和良好的营商环境，加大自主研发，助力企业数字化转型，深度参与粤港澳大湾区的建设，业务量实现倍增，特别是去年《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布后，各种配套政策相继落地，前海发展空间更大，吸引力更强。

在深化与港澳服务贸易自由化方面，前海已实现港澳税务师等16类专业人士仅需备案即可执业。与香港中华总商会、全港各区工商联等11家工商协会合作，健全对港合作交流机制。支持港资企业拓展发展空间，出台产业集聚、金融业发展等政策，对港企按一般扶持标准的1.2倍执行。尽管受到疫情影响，前海仍是港澳青年来内地创业就业的第一站。今年一季度，前海港澳青年招聘计划的岗位发布数量和新增就业数量出现“双提升”，同比分别大幅增长70%和264%。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，也是前海的使命所在。有关数据显示，在投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新等方面，前海累计推出685项制度创新成果。其中，2021年新推出制度创新成果75项，新增全国复制推广7项、累计65项。

制度创新释放出强大的生产力，现代服务业、新兴产业正加速集聚前海。在前海深港国际金融城，首批认定的前海嘉里中心、华润前海大厦T5、弘毅大厦3个产业载体，打造深港金融创新高地、深港供应链金融创新基地和深港财富管理中心，整体入驻率达75%。而国家（深圳·前海）新型互联网交换中心的上线试运行，已吸引腾讯、南凌科技、有孚网络等企业进驻。

两个合作区“比翼双飞”

推进横琴、前海两个合作区建设，是习近平总书记、党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是丰富“一国两制”伟大实践、支持港澳融入国家发展大局的重大战略部署。

在4月19日广东省政府新闻办举行的新闻发布会上，广东省发展改革委（省大湾区办）主任郑人豪表示，横琴、前海两个合作区建设“以点带面”，成为引领带动粤港澳全面深化合作的关键。目前，横琴粤澳深度合作区发展建设稳步推进，取得非常明显的突破性成果。前海合作区2021年在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资占前海实际使用外资93.8%。

数据显示，2021年9月至2022年2月，横琴粤澳深度合作区科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业新登记企业户数占新登记企业总户数比重为77.68%，成为新登记企业中的重要产业主体，产业结构不断优化；今年一季度，前海合作区实际使用外资13.68亿美元，同比大增108.4%，前海综合保税区外贸进出口440.86亿元，同比增长55.5%，新增注册企业5954家，其中外资企业163家。

一个个亮眼的数据，是横琴、前海两个合作区交出的一份阶段性发展答卷。当前，两个合作区齐头并进，横琴粤澳深度合作区产业发展迈出新步伐、迸发新活力，展现出干事创业的新气象，彰显服务澳门经济适度多元发展的初心使命。前海深港现代服务业合作区以“扩区”为契机，坚持“精耕细作、精雕细琢”，打造香港融入国家发展大局的“桥头堡”，以制度创新为核心，全面深化前海改革开放，努力创造新的更大奇迹。

数说

横琴：2021年，横琴地区生产总值达454.63亿元，同比增长8.5%，两年平均增长6.3%；固定资产投资总额403.71亿元，同比增长12.9%；实现外贸进出口额314.66亿元，同比增长53.3%；实际利用外商投资额完成15.23亿美元，占珠海市53%；一般公共预算收入108.68亿元，首次突破100亿元大关，同比增长14.3%。

目前，在横琴注册的科技型企业约10000家，其中澳资企业近800家、国家高新技术企业326家、珠海市独角兽培育入库企业16家，已建成科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级和省级科技创新平台18家。  （钱瑜）

前海：2022年第一季度，前海实际使用外资13.68亿美元，占全市64.87％、全省21.14％、全国2.32％，同比增长108.4%；前海综保区第一季度外贸进出口440.86亿元，同比增长55.5%。

目前，前海已成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。2021年，前海在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资占前海实际使用外资93.8%。2022年第一季度，前海新增港资企业118家，注册资本占比最多的为金融业，占比62.85%；实际使用港资12.72亿美元，占实际使用外资92.97%，同比增长148.01%。

（李晓旭）

澳门青年田翼：

澳门居民在横琴 越来越有归属感

文/羊城晚报全媒体记者 钱瑜

图/羊城晚报全媒体记者 郑达

“我到横琴工作两年多，横琴的变化非常明显。”澳门街坊会联合总会广东办事处主任田翼称，“现在不少澳门居民反映，横琴的大超市更多了，买菜更方便了，电影院也有不少，到医院还能选择澳门医生看病，在横琴越来越有归属感。”

往返琴澳工作更便捷

澳门街坊会联合总会广东办事处横琴综合服务中心（以下简称“街总横琴中心”）为澳门社会服务界首个在内地开展社会服务的中心。该中心于2019年11月进驻横琴，把澳门的社会服务管理标准、管理经验、管理特色，特别是养老育幼服务经验带到横琴，试点打造集居家养老服务、社区家庭服务、青少年儿童服务于一体的综合性社会服务合作示范项目，为解决“一老一小”照护难题探索“横琴经验”。

往返澳门与横琴是田翼的日常。“我们在横琴开展的工作越来越多，服务澳门居民的范围日益广泛，现在横琴已经成为我们重要的服务区域。”田翼说，刚到横琴时，他需要从拱北口岸过关，到达横琴需要1.5个小时，如遇上堵车则要花上2个多小时。随着横琴和澳门融合的进一步加速，入出横琴粤澳深度合作区的澳门单牌车日益增多。如今，田翼到横琴上班十分便捷，“开着单牌车直接从横琴口岸过关，一般40分钟即可到达”。

服务澳门居民很自豪

对于自己从事的工作，田翼很是自豪。“我最大的成就感来源于居民对我们工作的肯定。一些居民在横琴遇到困难后，因为得到了我们的帮助而重拾信心。”他表示，为了解决澳门居民在横琴居住生活遇到的各种问题，街总横琴中心下了不少功夫。比如，跨境儿童此前在横琴无法进行免费的核酸检测，需要舍近求远跑去珠海香洲区，在街总横琴中心的努力下，横琴加设免费核酸检测点解决了该问题。

“事情虽小，但能给居民提供了帮助很有意义。”田翼说，希望发挥好桥梁纽带作用，在做好现有社会服务工作的同时，更多探索横琴与澳门在公共服务方面的对接，为琴澳融合贡献力量。

据介绍，街总横琴中心目前的服务范围已覆盖横琴四个社区，服务对象涵盖儿童、青少年、长者等各年龄层居民。截至今年3月31日，街总横琴中心共为琴澳两地居民223158人次提供服务，其中，澳门居民38242人次；跟进心理辅导或康复治疗的个案585起，组织澳门居民在横琴开展物业纠纷调解座谈会16场，处理澳门居民在横琴的求助个案129起。

“之前不少澳门居民不清楚横琴有哪些优惠政策，认为在横琴生活亦有所不便。”田翼表示，“如今，澳门居民对横琴政策的了解程度大幅提升，不少澳门青年被横琴的创业就业环境所吸引。想要创业的青年在澳门即可掌握到横琴的创业政策，同时在澳门也可以直接申请办理工商注册，非常便利。”

香港青年陈润富：

依托前海的利好政策 我们企业会越做越大

文/羊城晚报全媒体记者 李晓旭

图/受访者提供

“我对前海的发展充满信心，在这里我得到了很多发展机会，大湾区的市场潜力无限。”前海富思传媒（深圳）有限公司总经理陈润富说。前海深港现代服务业合作区出台了一系列针对港澳青年创业、就业的优惠政策，吸引了大批港澳企业前来入驻。

选择前海

土生土长的香港人陈润富，2008年从香港城市大学毕业，随后创办了自己的工作室——富思工作室FC Studio，专门为客户提供专业品牌广告设计服务，凭借自己扎实的专业功底，先后服务过华润堂、新鸿基地产、港龙航空等多家大型企业。

陈润富的工作经历很丰富。“我在北京、上海等城市都工作过。”陈润富介绍，2014年受新疆华凌集团邀请到格鲁吉亚担任企业文化设计总监，参与了中国“走出去”和“一带一路”国家级海外建设项目。其间，他更加深刻感受到内地高速发展带来的机遇。2015年回国后，他在深圳边工作边积累经验，最终选择扎根前海。

“作为香港青年，我非常想把香港创新多元的思想带到内地，与内地悠久的传统文化相融合，创作更多有价值、有意义的正能量作品。”2019年，陈润富创作了个人动漫IP《苦狮》，并参加了由香港设计总会主办、香港特区政府“创意香港”赞助的“大湾区创业孵化计划2019”项目。富思工作室入选前50强初创创意企业，获得15万元港币的创业奖励及入驻前海的机会。于是，陈润富成立了前海富思传媒（深圳）有限公司。

圆梦前海

前海作为对接港澳的桥头堡，针对港澳台企业的入驻和孵化推出一系列优惠政策，并打造了前海深港青年梦工场、深港创新中心、深港设计创意产业园、深港基金小镇等多个深港合作平台。“前海不仅为每个在这里创业的港澳企业提供启动资金，还提供住房和办公室补贴。相信依托前海的利好政策，我们企业会越做越大。”用陈润富的话说，前海的利好政策很大程度上降低了香港青年的创业成本。

陈润富还拥有多个头衔，如粤港澳大湾区青年创新创业中心副总经理、香港青年创新创业协会深圳办事处主任等。现在，陈润富每天过得很充实，既忙着自己公司的相关业务，也忙着为想要来深创业或发展的香港青年找投资、找融资、提供场地服务、对接深港政策等。

粤港澳合作，前海先行。对于大湾区的文化创意产业发展，陈润富建议搭建文化创意公共服务平台，吸引更多港澳青年融入大湾区发展。

观点

深圳市委党校副院长谭刚：

将两个合作区打造成大湾区高质量发展引擎

“省委、省政府将两个合作区建设与‘双区’建设放在同等高度，列为广东省发展的重大机遇，去年9月份以来，双合作区建设取得了明显成果。”4月26日，深圳市委党校（社会主义学院）副院长、深圳先行示范区研究中心副主任谭刚接受羊城晚报记者专访时表示，在目前的经济背景下，横琴、前海两个合作区取得的发展成绩难能可贵。

谭刚认为，广东省委十二届十五次全会把“激活发展动力”列为2022年五项突出工作之首，加快横琴、前海两个合作区建设对于激活广东和粤港澳大湾区高质量发展动力具有重要作用。

如何把两个合作区打造成为高质量发展引擎？谭刚提出要“三强一广”，即一方面推动两个合作区不断提升资源动员力、创新策源力、协同引领力，另一方面更好地发挥两个合作区的示范推广作用。

在提升资源动员力方面，谭刚认为，在世界大变局加速动荡和全球疫情持续影响、国内经济发展面临三重压力冲击背景下，增强两个合作区在全球范围内的资源动员力，提升其调配、调动、配置全球资源的强大能力，对广东和大湾区激活发展动力具有特别重要的现实意义和长期作用。

在提升创新策源力方面，谭刚表示，要立足两个合作区作为大湾区国际科技创新中心重要支点的定位，依托两个合作区特别是前海合作区有关科技发展体制机制改革创新等工作安排，发挥大湾区在国际科技创新集群的优势，在学术新思想、科学新发现、技术新发明和产业新方向全流程奠定和积累重要原创力和强大影响力，为广东和大湾区建设国际科技创新中心、国家综合性科学中心提供有力支持。

在强化协同引领力方面，谭刚认为，要以两个合作区建设为牵引，推动深港双城经济合作、广深双城联动、珠澳经济合作，进而促进深圳都市圈、广州都市圈、珠西城市圈建设，加强珠江口东西两岸城市融合发展，不断丰富和拓展两个合作区所在城市与港澳之间、与大湾区各城市之间乃至国家区域战略中其他城市之间的协同协调发展模式，力争实现产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑，形成和增强两个合作区的强大协同发展与带动引领能力。

最后，横琴、前海两个合作区在改革创新、开放发展等工作中不断形成成熟做法和鲜活经验，为大湾区和全国各地提供参考，展现广东和大湾区高质量发展改革创新的牵引作用。   （李晓旭）

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