广东：创新服务保障老有所养 民生为先温暖幸福晚年

【我们的新时代 养老篇】

广东正以前所未有的力度积极探索应对人口老龄化的“广东方案”

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文/羊城晚报全媒体记者 王敏

图/受访者供图

“人不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，古往今来，世界大同。

国家统计局数据显示，截至2021年年末，我国65岁及以上老年人口占总人口比例超过14%。根据民政部预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿。这让养老行业在面临机遇的同时也将迎来更大的挑战。

近年来，广东省从政策措施及资金投入等方面积极推动养老服务发展，“十三五”期间，全省财政累计投入近200亿元养老服务体系建设资金。目前，广东省老年人福利制度基本建立，截至2020年3月底，经济困难的高龄失能老年人补贴制度惠及老人20万人，特困供养人员护理制度惠及老人22.7万人，高龄老人津贴制度惠及老人250万人。

今年，广东省养老服务部门间联席会议印发《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》。规划提出，到2025年，基本形成城乡覆盖、功能完善、保障基本、服务多元、监管到位的全方位养老服务工作体系，基本构建兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给体系。

秉持“民生至上、生命至上”理念，广东正以前所未有的力度，积极探索应对人口老龄化的“广东方案”，更好满足南粤老人对美好生活的新期待。

杨波

多元养老体系基本建成 长者“三感”得到提升

中国的敬老爱老文化源远流长，作为资深的养老服务领域的从业者和观察者，广东省养老服务业协会会长杨波对行业深有感慨。他认为，广东省已经形成了多元化的养老服务体系，面对养老服务需求端总量和结构的重大变化，供给端将迎来更好机遇和更大挑战，未来全省老年人及其家属的获得感、幸福感和安全感还将持续提升。

政策护航

养老事业体系逐步完善

谈及近年来行业的发展变化情况，杨波说，很突出的一点是有很多政策保障发展养老事业。“十三五”以来，广东抓实养老服务顶层设计，强化政策创制，先后出台了包括地方法规、省政府规章和规范性文件、省地方标准在内的40多个养老服务政策文件，涵盖养老服务体系建设各个方面。

在多方共同努力下，广东省积极探索构建“兜底供养、普惠供给、多元保障”三位一体的基本养老服务供给格局，构建了居家、社区、机构“三位一体”养老服务体系，推动实现在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

“十四五”期间，广东还将积极发挥政策引导作用，优化养老服务营商环境，探索建立养老服务发展对口帮扶机制，加强珠三角地区与粤东粤西粤北地区养老服务资源共享共建，促进基本养老服务优质均衡发展。珠三角地区推动养老服务业向精细化和高品质升级；粤东粤西粤北地区推动养老服务业向普惠性和多元化提升。

多管齐下

积极推进养老产业新发展

杨波认为，随着老年人数量增加，养老服务需求端将发生总量和结构的重大变化，在城镇化、经济发展过程中，进入养老机构获得更完善的生活，成为了很多长者的主动选择，养老服务产业供给端将迎来更好机遇和更大挑战。养老服务是大民生，也是大产业。

近年来，广东通过打造公办养老机构社会化改革“广东模式”、支持社会力量兴办养老机构、创新探索旅居养老“合作品牌”及打造养老区域合作“湾区模式”等路径，多管齐下全面激活养老服务市场。

目前，全省共有注册登记养老机构1941家，养老床位46.76万张，共建有城乡社区养老服务设施逾2.2万个，累计为超过2万户老年人家庭实施居家适老化改造，设立超过1.6万张家庭养老床位。全省共有医养结合机构318家，全省提供上门医疗卫生服务的机构超过1万家。

对于行业未来，杨波表示非常看好。他同时认为行业未来的发展之路，一是要促进养老服务产业高质量发展，二是推进养老服务产业多元化、普惠性，三是要形成养老+新业态产业发展模式以满足长者的个性化需求。杨波说，企业一定要树立“以人为本、服务至上”的理念，因为这是一份需要有耐心和爱心的事业。

周杰冰

观念改变行业提升 幸福老人将会越来越多

担任广州市天河区老人院院长虽然只有一年多的时间，但周杰冰接触、从事养老工作却有近20年了。周杰冰说，每一位入住该院的老人都是他们的家人，老人院会对他们在院内的安全负责到底。

三大变化，行业前景持续被看好

谈起该领域近年来的变化，周杰冰观察到至少有三大变化。一是居民越来越接纳养老服务，由以前不愿意送老人进入养老院转变为对机构养老的认可。二是越来越多方便快捷的养老服务递送到了老年人的家庭、身边和床边，在政府支持下开展适老化改造、建老年食堂、推广家庭养老床位等工程有序推进，居家和社区基本养老服务增效显著。三是国家越来越重视养老。国家、省、市出台了很多养老政策，从经营者的角度出发，鼓励大家“办养老”，比如给予床位补贴、运营补贴、医养结合补贴等；也鼓励家庭、老人的养老消费，比如推行长护险等。

“养老行业是一个微利行业，有了政策利好，从业者才更有信心，最终受益的将会是服务对象，即大家身边的长者。”周杰冰坦言，自己非常喜欢这份事业，将会一直走下去。良好的前景、一份讲究温度的职业，也吸引着越来越多“90后”“00后”加入这个领域。2019年才毕业的诗敏，原本读的是师范专业，但在同龄朋友的带动下，选择了到天河区老人院工作。她对记者说，和老人们聊天也能听到很多故事学到不少知识，加上院里对员工照顾有加，自己对这份工作非常满意。

从看硬件到追求服务，让老人视院如家

居民对养老机构认可度越来越高，和机构的硬件软件不断提升有很大关系。“我们很多老人入住前，他们的子女都来院里看过，院里完善的功能配套室、漂亮的园林、服务人员的素质、医疗保障等条件，都能让他们安心地将老人送来这里入住。”周杰冰说，传统的养老服务，老人注重的是吃饱穿暖睡好的问题，而现在的老人更加追求健康饮食、社交娱乐和心理健康等，更加注重入住后的体验感。

“我们对员工会有定期的各种专业技能培训，包括护理、饮食健康、心理健康等。很多老人都有自己信赖甚至是依赖的护工朋友，而这里的员工，也都将老人们看作是自己家的亲人一样，关系非常融洽。”

天河区老人院共设置床位1501张，目前开放了500多张，后续需求也不少。面对社会上整体养老需求的增多，周杰冰表示相关专业人才的培养和输送也十分迫切，希望更多院校、职校等增加开设相关专业。毕竟，服务行业最关键的因素是人。