广东：引力释放无远弗届 新老朋友纷至沓来

广东持续优化市场化法治化国际化营商环境

统稿/羊城晚报全媒体记者 杭莹

文/羊城晚报全媒体记者 杭莹 孙晶 陈泽云 程行欢 汪海晏

开放拥抱进步，合作伴生共赢。在全球新冠疫情反复与国际经济循环格局深度调整的复杂局势下，南粤大地扩大改革开放的脚步从未停歇。埃克森美孚、巴斯夫、通用……众多国际巨头在广东的布局不断加码，一批批高端外资项目的入驻，体现了广东五年来在市场化、法治化、国际化营商环境构建中呈倍数增长的“引力效应”。

五年来，广东实际使用外资连续跨越1400亿元、1500亿元、1600亿元、1800亿元台阶。截至2021年年底，累计设立外资企业近29万家，累计利用外资5239亿美元。在高质量利用外资中推进开放型经济发展，广东始终蹄疾步稳。

在惠州大亚湾，科莱恩中国首座阻燃剂工厂正稳步推进建设；在南沙自贸区，法国阿科玛集团子公司工厂扩产项目建设如火如荼；在广州生物岛，阿斯利康中国南部总部正式落地运营；在广州科学城的乐金显示大楼内，国内首条全球最大尺寸、最先进的8.5代OLED生产线繁忙运转……

落地，生花。广东的国际产业“朋友圈”越来越大，合作质量越来越高。

政策加码

构筑引资“强磁场”

广东拥有完善的产业链供应链和庞大的消费市场，始终是吸引全球企业的投资沃土。

2017年，习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示。其中，要求广东要为全国构建开放型经济新体制提供支撑。

2017年12月，广东省政府召开新闻发布会，发布《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（即“外资十条”），提出从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持等十个方面，进一步推动广东形成对外开放新格局。

2018年，“外资十条”修订版出炉，重点围绕基层和外商在市场准入、财税、用地等方面的核心关切，提出了一系列针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措。

2022年3月，《广东省外商投资权益保护条例》正式施行，这是全国首个地方版外商投资权益保护条例，为外企带来更多发展机遇。

今年来，在广州、深圳等13个地级及以上市，广东自贸试验区联动发展区纷纷设立，率先复制推广了62项改革创新事项，涉及投资便利化、贸易便利化、金融创新和法治服务等4个领域，进一步便利外商外资来粤投资……

政策不断加码完善，机制持续创新优化，只为构筑更具吸引力的投资兴业强磁场。如今，“在投资广东、扎根广东中实现企业自身长远的发展”已然成为众多外资企业的新认知。

项目落地

扩大外资“朋友圈”

打造良好的经济发展生态，推动重大项目落地是重要举措。近年来，不仅原有在广东投资的美国宝洁、日本松下、德国西门子、卡尔蔡司、玛氏箭牌、联邦快递等外资企业不断在粤落子新项目，新的重头项目也接踵而至。

“今年1-7月，到资金额1亿美元（含）以上的外资大项目33个，实际利用外资91.4亿美元，占全省实际利用外资的54.9%，巴斯夫(广东)一体化基地、埃克森美孚石化综合体、中海壳牌乙烯三期等一批高质量标志性外资项目加快落地建设，成为外资稳定增长的重要支撑。”在9月5日举行的广东省稳工业“1+3”系列增量政策新闻发布会上，广东省商务厅二级巡视员、省政府驻东南亚办事处主任李敬表示。

广东省工信厅副厅长吴东文也介绍，省委省政府高度重视项目建设，成立省重大工程建设项目总指挥部加强对全省重大项目建设的协调调度，并成立了省重大项目并联审批专班，积极协调解决项目建设中存在的问题，推动项目尽快开工建设。

目前，省制造业重大项目建设专项指挥部负责跟踪的制造业重大项目472个，计划总投资1.54万亿元。1-7月，全省制造业重大项目投资进度75.9%，超过时序进度17.6个百分点。

“我先后两次来广州工作，在广州一共工作了8年。”达能大中华区高级副总裁庞雅克表示，广东出色的营商环境给企业带来的支持，给他留下了很深的印象。不久前，达能（中国）食品饮料有限公司被认定为2021年广东省跨国公司地区总部。庞雅克告诉记者，达能在中国的投资始于广东，其中，中山工厂是达能中国饮料最大的工厂，也是达能中国首个安装光伏能源项目的工厂。广东各级政府部门非常务实高效、开放透明，为企业的发展和壮大提供了很大助力。

“达能对广东市场非常有信心。”庞雅克称。

【案例】

阿斯利康-广州生物岛国际生命科学创新园开园

乘大湾区东风 打造医疗健康集聚区

8月30日，在第八届中国广州国际投资年会暨首届全球独角兽CEO大会（以下简称“投资年会”）医药产业创新合作平行论坛上，全球顶尖生物制药企业阿斯利康宣布阿斯利康中国南部总部正式运营，阿斯利康-广州生物岛国际生命科学创新园开园。

近年来，中国已成为阿斯利康全球第二大市场。早在2020年，阿斯利康就在广州国际生物岛设立阿斯利康中国南部总部，主要承担粤港澳大湾区及华南地区的药品销售、运营管理、创新孵化、技术支持等总部职能。自落户以来，阿斯利康中国南部总部与广州高新区投资集团有限公司旗下广州国际生物岛集团紧密合作，共同打造阿斯利康-广州生物岛国际生命科学创新园，吸引以精准诊断为核心的上下游优质企业，同时打造配套基金，推动更多国内外优质“专精特新”企业落户广州，借势粤港澳大湾区建设，加速打造医疗健康集聚区。

投资年会上，阿斯利康全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊表示，粤港澳大湾区具有良好的创新基因和相关配套政策，广州作为大湾区的领头羊之一，在生物医药产业发展上具有天然优势。阿斯利康早已抢先布局粤港澳大湾区，在“粤港澳药械通”等创新政策支持下，阿斯利康多款创新药物在大湾区先行先试，加速惠及中国患者。

世界500强企业ABB也是被广东的一系列优化营商环境措施所吸引。去年12月，ABB电动交通中国总部项目作为重点招商引资项目在深圳全球招商大会上与南山区政府签约。据了解，为了ABB电动交通中国总部顺利落地，南山区成立了由区领导挂帅的服务专班，区长带队，通过实地走访和多次座谈，加大ABB在南山区投资的信心。该项目从签约到开工，只用了短短不到7个月时间。今年7月，ABB电动交通深圳办公室正式入驻南山，并举办了国内首台ABB 480kW大功率液冷超充系统交付仪式。该超充桩是ABB电动交通的最新研发产品，在深圳本土完成自主研发制造，可实现充电5分钟续航200公里，并可同时为4辆车蓄能。

【观点】

高水平引资从“硬件”到“软件”

中山大学岭南学院经济学系教授林江指出，广东享有粤港澳大湾区一小时生活圈的便利，这是良好的硬件条件。当前，高水平外商投资需求正在突破硬件条件，达到更高层次，即要消除要素流动的阻滞，畅通国民经济循环，在更大范围把生产和消费联系起来。

林江表示，广东正通过电子政务、智慧城市的建设推动政府服务优化升级，增强企业在粤发展信心，最大限度发挥企业的创新积极性。对广东而言，要充分发挥发展国际物流通道的优势，协调推动物流通道省际合作、区域合作；同时，要把全球产业链优势转化为产业链供应链自主可控能力优势，通过更多大项目的落地，不断吸引更多人才、资金聚集到广东，助推广东高质量发展。

继续提高法治规则清晰度透明度

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，广东在吸引外资上具有明显优势。从营商环境来看，广东作为中国改革开放前沿阵地，具备全球视野，国际化程度高；从产业链供应链来看，广东在产品商业落地和量产上具备无可替代的能力；从政府层面来看，广东地方政府廉洁高效，结合数字政府对治理水平的提升，有效降低了外企入驻的行政成本。再者，粤港澳大湾区内逐步实现互联互通，提高了外资外贸进出的便利性。

盘和林建议，下一步，广东应当继续优化营商环境，主要是进一步明确外资监管红线，采用负面清单来厘清政策边界，提高法治规则的清晰度和透明度；继续推动政府信息公开，提升行政透明度，提高信息传播效率；继续以数字化改造政府和企业，提高政府、企业运行效率，通过数字化转型，政府缔造效率优势，企业缔造竞争优势；进一步推动互联互通，包括粤港澳大湾区内部互联互通，也包括广东和海外的互联互通。

数据

●截至2021年年底，广东省累计设立外商投资企业28.9万家，累计利用外资5239.1亿美元。今年上半年，广东省外商投资企业进出口总额以14758.86亿元位居榜首，占全国外商投资企业进出口总额比例的21.9%，新设外商直接投资企业6158个

●2021年，全省实际使用外资1840亿元，同比增长13.6%，两年平均增长10.0%。今年1-7月，广东到资金额1亿美元（含）以上的外资大项目33个，实际外资91.4亿美元，占全省实际外资的54.9%

●2021年，广东自贸试验区实际利用外资82.41亿美元，今年上半年，实际利用外资40.45亿美元，以全省万分之六的土地面积吸引了全省外资总额的1/4

●落实“外资十条”成效显著，今年以来累计为重大外资项目兑现奖励资金6.5亿元