代表委员提建议：外卖平台承担经费 引入第三方加强骑手培训

外卖小哥屡屡违反交规引发交通事故，代表委员就此提出建议

羊城晚报全媒体记者 薛江华 郭思琦

外卖骑手给市民生活带来便利，但有些“着急”的骑手屡屡违反交通规则，进而导致相关交通事故多发。这一问题怎么破解？

省政协委员、广东天一星际律师事务所主任毕亚林拟向省政协十二届五次会议提交提案，建议由省委政法委牵头，引导平台公司引入第三方培训机构，专职负责外卖骑手的安全驾驶集训、培训工作，并考虑成立外卖、网约车驾驶员协会，加强行业协会对从业人员的监管力度，培育“五星骑手”。省人大代表梁海亮建议，相关行业协会应加强对快递、外卖骑手的监管。

现状

外卖骑手频频交通违法 平台却当起“甩手掌柜”

近年来，与外卖骑手群体相关的交通事故越来越多见。2021年9月6日12时11分许，外卖小哥廖某驾驶两轮轻便摩托车在广州市海珠区新港中路逆行至丽岗街路口附近，与驾驶电动自行车的另一个外卖小哥曾某发生碰撞，造成廖某受伤及两车受损。在2020年3月19日，深圳更是有一名外卖小哥闯红灯被撞，现场不幸身亡。

广州交警发布的外卖企业交通违法排名榜单显示，2021年11月16日—30日，外卖企业交通违法数量排名前三的美团、饿了么、达达三家企业的配送人员交通违法数量共5026次。2021年12月1日—15日，上述三家企业的配送人员交通违法数量更是累计高达8311次。

毕亚林分析指出，这些违章数量的背后，归根结底是外卖平台通过大数据和人工智能基础上的算法系统及配套考核机制不断压缩送餐时间，使“外卖骑手”群体不得不为了追求速度提升工作效率和收入，抱着侥幸的心理频频违反交规，政府部门监管起来也有一定的难度。

然而，外卖骑手交通违法频发，平台公司却成“甩手掌柜”。对此，毕亚林表示，外卖骑手大部分与平台公司仅存在劳务外包的关系，并未与平台公司建立起直接关系。这导致发生事故后，平台公司的责任大大减轻，成了“甩手掌柜”，也让外卖骑手们和网约车司机处于监管空白之中。此外，绝大多数驾驶员的信息由平台公司掌握，政府部门无法从源头上对其进行安全监管，仅靠交通违章罚款等“守底线”式的监管手段很难取得效果。

此外，外卖骑手的安全意识不足，平台对于驾驶员安全培训制度的建设欠缺都是造成这一群体交通违法频发的重要原因。由于配送运转效率与收入挂钩，外卖骑手往往争分夺秒送餐，在利益驱动面前，安全往往容易被抛之脑后。绝大多数的平台公司在驾驶员安全培训方面的投入很少，在安全驾驶培训方面疏于建设和投入，又局限于培训师资、场地、管理水平，其安全培训制度始终不够完备，对驾驶员进行的安全培训往往流于形式。

建议

引导平台公司引入第三方 专职培训外卖小哥安全骑行

针对此现象，毕亚林在提案中建议，由省委政法委牵头，引导平台公司引入第三方培训机构，专职负责外卖骑手的安全驾驶集训培训工作。培训经费可由平台公司承担，并通过平台公司补贴形成倒逼机制，鼓励驾驶员积极参加培训。

培训费用由平台公司承担，外卖骑手培训完成后，可在平台公司上发放专属的标志或者徽章，比如“五星骑手”“五星司机”等，他们的配送费或者车费可以由平台公司根据骑手评级进行奖励补贴，形成倒逼机制，鼓励所有的骑手积极参与培训。

“在条件成熟的情况下，可以考虑成立外卖骑手、网约车驾驶员协会等。”毕亚林说，这个就如同律师、会计师有专门的协会进行自律管理一样，可参照律师、会计师的准入模式，让外卖骑手、网约车的驾驶员都在协会中进行注册登记，登记成功后委托第三方培训机构进行培训，并由平台支付培训费用，培训合格获得合格证书后才可上路。这样，驾驶员、骑手的相关信息就都能在协会中进行备存，如有道路违章行为也可及时查处，违章超过一定次数的可以吊销其培训合格证，让其重新接受培训后方可继续上路。

广东省人大代表梁海亮也一直关注电动自行车的规范行驶、减少外卖小哥违反交通法规等问题。早在去年的省两会期间，他就递交了建议：针对送餐人员、快递人员骑电动自行车闯红灯、逆行、边骑车边看手机等突出问题，由相关职能部门对送餐企业和快递企业进行约谈，要求其加强对相关人员的管理、培训，制定合理的送达时间，杜绝违法行为的发生；对多次违法的相关人员禁止其从事送餐、快递业务。

今年，梁海亮继续关注了这个问题，他认为，相关行业协会应加强对快递、外卖骑手的监管，同时相关部门应加快对快递、外卖行业管理机制的建设，加强执法力度，从制度层面、监管层面和行业层面共同发力，规范行业发展。