三方签约，探索打造基层社会治理“萧岗模式”

文/羊城晚报全媒体记者 符畅

图/石建华

3月1日，白云区云城街道、广州白云金融控股集团有限公司（简称“白云金控”）、云城街萧岗经济联合社（简称“萧岗联社”）三方签署《社会治理精细化品质化提升三方合作战略框架协》，并为白云金控、萧岗联社组建的合资公司广州云鹏城市管理服务有限责任公司揭牌。据悉，接下来，三方将共同推进萧岗村社会治理精细化品质化区级示范点创建工作，以“共建共治共享”理念，探索打造基层社会治理的“萧岗模式”，助力广州构建基层社会治理新格局。

探索城市基层治理新路径

“共建共治共享”是基层社会治理的“硬核”。作为广州主要中心城区之一，白云区印发了《白云区探索超大城市社会治理精细化品质化工作方案》，全力探索超大城市社会治理新路径。据介绍，此次云城街道、白云金控和萧岗联社三方携手建设萧岗村社会治理精细化品质化项目，将为贯彻落实“共建共治共享”新发展理念，实现社会治理精细化、服务品质化，探索白云新路径。

根据协议，三方将充分发挥各自优势，坚持“党建引领、政府主导、村社配合、国企运营、社会参与”的工作理念，围绕“局部改造、整体提升、融合发展”总体思路，共同在全域化管理服务、村域环境优化、集体经济提升、新兴产业导入等方面开展深入合作，全面提升萧岗村“城中村”基层社会治理能力，加强基层治理体系现代化建设，共同构建和睦共治、绿色集约和智慧共享的宜居宜业的“新萧岗村”，实现共赢发展。

白云金控有关负责人介绍，本次合作，三方建立了以“云城街道+萧岗村+白云金控”共同策划、协同推进的工作模式，统筹整合街道、村社、企业资源和队伍，形成工作合力。同时，为加大萧岗村全域化管理服务推进力度、提高全域化管理效率、解决管理事项难点问题，白云金控、萧岗联社合资组建广州云鹏城市管理服务有限责任公司（简称“合资公司”），由合资公司统一纳管原有出租屋管理员、治保员、保洁员等，通过专业培训和制度化管理，提升专业素质和工作效率，打造一支专业化管理队伍；统一承接萧岗村出租屋管理、治安管理、环卫保洁、交通管理等全域化社会管理服务业务，实现全域化管理与业务的统筹，提高萧岗村的出租屋管理、治安管理、市政环卫管理水平，全面建立“大物管”管理服务体系，通过城市经营性资源的运营反哺全域化支出成本。

打造基层社会治理提升示范点

“我们将从主体、路径、目标三个维度，保障精细化品质化探索的可行性。”云城街道有关负责人说。

要实现基层社会治理的“共治”，尤其是超大城市治理，离不开大数据和科技支撑。本次萧岗村项目尤为重视智慧城市建设，将通过推进“网格化+信息化”，有效提升信息采集效率和基层管控能力。在完成前期信息收集和数据库建立的基础上，建设全域化智能管理系统，集中汇集辖内视频监控、房屋门禁、入村车闸、工作设备车辆等数据，并将数据下沉到网格，与网格队伍APP相衔接，以信息化、智能化手段指挥网格队伍开展出租屋、治安管理、环卫一体化、车辆管理及应急事件处理等，实现对全域化的可视化监控与实时快速调度。

此外，通过打造两街（产业主街+生态主街）一涌（新市涌）联双核（TOD产业核+公共文化核）的总体空间规划，全域布局提升、形成新兴产业集聚，提升区内产业、商业发展水平，打造“活力萧岗”。通过合作经营盘活提升集体存量物业及低效用地，增加村集体收益的同时完善居民服务、商业娱乐等配套设施，以公共区域升级改造优化村居环境。

针对目前存在的出租屋管理散乱、安全隐患突出等问题，由白云金控承租、改造、运营，按照统一设计、统一标准进行外立面翻新、内部结构调整、软装等微改造提升，并增设智能化管理设备，辅以租赁管理系统等信息化手段，切实提升出租屋管理水平，实现“人来登记、人走注销”，确保房屋人员“底数清、情况明”，实现出租屋集约管理优化村居环境。通过连片打造“新青年社区”，构建人才居住、就业、服务、休闲娱乐集聚区，服务来云青年人才安居就业。