探索超大城市社会治理精细化品质化，嘉禾望岗瞄准“区级示范点”目标

羊城晚报全媒体记者 符畅

通讯员 云嘉宣

3月4日，广州白云高新区投资集团有限公司（简称“高新区集团”）、嘉禾街道办事处、望岗经济联社三方共同签订探索超大城市社会治理精细化品质化战略合作协议。根据协议内容，三方将依托各自优势，凝聚合力，按照“政府引导、企业参与、社会共建、智慧便民”的思路，共同打造望岗探索超大城市社会治理精细化品质化区级示范点。

据悉，作为白云区探索超大城市社会治理精细化、品质化的八个示范点之一，近年来，望岗经济联社通过开展“重点村”综合治理，聚焦超大城市基层治理，进行了大量可推广可复制的探索。

三年综合整治取得城市治理良好成效

望岗经济联社位于白云区城市几何中心，2010年，嘉禾望岗地铁站正式开通，并逐渐成为三线交汇、客流量排名全市第二的大型地铁交通枢纽，望岗综合性商圈也随着城市的发展逐渐形成，城市面貌的巨大变化和外来人口的大量涌入，给望岗的社会治理带来了巨大的机遇和挑战，也让它成为广州破解城乡二元结构、寻求解决城市形态快速发展中产生的一系列基层治理难题的一个缩影和样本。

2018年，望岗被白云区定为四个开展综合治理的“重点村”之一，自此，嘉禾街紧紧围绕党建引领、生态好转、产业提升、治安向好、民生幸福五大方面开展综合整治，持续优化基层治理体系，提升治理能力，取得了扎实的成效。

党建引领方面，紧抓体制机制建设和党员干部队伍建设，嘉禾街选派街党工委成员担任望岗联社第一书记，望岗经济联社联合辖内机团单位成立村级“大党委”，锻造一支有情怀、有能力、有担当、有作为的“四有”基层党组织队伍，成立29个网格党支部，21支党员突击队、76支党群服务队、577名党员在各自责任区内各负其责，打通党建引领基层治理最后一公里。

产业发展方面，嘉禾街紧紧围绕嘉禾望岗地铁站人流密集、连通广州新老中轴线这一优势，聚焦产业平台建设和核心产业发展，全力做好土地收储、招商引资、产业园建设、营商环境优化。2021年，广州移动互联网产业园开工建设，成为白云区自主策划开发、十四五开局第一个项目全部落地的产业园。辖内重点项目土地收储超2000亩，望岗综合性商圈辐射力不断增强，一个总部集聚、产业高端、商业发达、活力充沛的核心商务区正逐渐形成。

生态建设方面，面对基础设施短板，嘉禾街全面用好“绣花”功夫，实现城市建设精细化。望南公园微改造项目通过引入大师团队，成功打造了一个尊重当地特色、保护原有风貌、功能全面提升的党建主题公园，成为广州“社区事·大师作”示范项目。垃圾分类“栋长制”+垃圾分类巴士收运，成功覆盖出租屋6728栋，破局城中村垃圾分类难题。做好截污纳管和排水单元整治，建设河岸慢行碧道和沿岸大型墙绘，打造水清岸绿的城市靓丽风景线。

社会治理方面，全覆盖的高清摄像头和智能门禁系统为望岗搭建了平安建设技术防护屏障，通过设置多个分区，望岗综治中心承接信访、综治、执法、市民热线各个线口，确保各类问题处理及时、高效。“平安马甲”志愿者品牌拥有志愿者逾3000人，每年开展纠纷调节、交通劝导、慰问困难群众等各类志愿服务一千余场，在“广州街坊”小程序上各项关键指数均排名全市第一，真正实现了城市基层治理的全员参与、互帮互助。

民生保障方面，望岗联社和辖内社区居委会每年发布十件民生实事并按期完成。党群服务中心全面完成阵地建设，实现“党建+政务服务+新时代文明实践+便民服务”功能融合。望南颐康中心全面投入使用，结合社区8项居家养老服务搭建养老服务体系。望岗大道地铁口路段打通九年道路“肠梗阻”，恢复双向六车道全面通车，极大便利周边居民出行。

走出超大城市精细化品质化治理“望岗路径”

“随着交通越来越便利，望岗近年涌入大量人口、城市面貌日新月异，辖内群众对于居住、就业、出行、环境的品质要求越来越高，我们将以望岗作为试点，将其打造为探索超大城市社会治理精细化品质化优秀样板。”签约仪式现场，嘉禾街相关负责人说道。

下一步，嘉禾街将全面立足党建引领、产业平台打造、智慧化建设、专业化提升，推动望岗社会治理探索逐步走向深入。

以党建引领为基层治理指明方向。选派“第一书记”助推望岗基层治理取得显著成效，嘉禾街将全面总结优秀经验做法，有针对性地向辖内社区、经济社、民营企业、社会团体等各领域党组织选派第一书记。组织“望岗未来大家谈”系列论坛，面向联社两委干部、本地居民、社会化人士问计问策，发掘基层治理优秀人才，为选优配强联社班子成员提供坚实保障。全面发挥党员突击队、临时党支部、网格党支部、党员责任区、党员服务队作用，全方位、全覆盖树立各领域基层治理党建引领示范效应。

以产业平台打造夯实城市发展基础、升级城市形态。目前，广州移动互联网产业园已全面开工建设，将建成海润食品生鲜全产业链数字化应用中心、魅视分布式综合管控平台创新中心、白云嘉禾物联网大厦、高端软件总部大厦、广州中央法务大厦、讯猫总部大厦等总部集群。围绕三大项目平台的打造，嘉禾望岗地铁站周边TOD项目和白云智慧城项目将全面建设高端产业和现代服务业总部聚集的核心商务区，实现城市建设和城市管理的高端化、品质化发展，极大提升望岗地区旧有面貌。

智慧化建设引领城市治理的未来。通过与高新区集团开展深度合作，嘉禾街、望岗经济联社将在建设社区智慧化安防系统、物联网感知设施、智能文化体育设施方面持续发力，搭建社区综合管理平台，打造出租屋“大物管”管理服务体系，以现代标准化企业管理和信息技术智慧化建设，不断优化升级社区治理和出租屋管理水平。加快望岗综治中心升级改造，推动“综治中心+网格化+信息化”实体化运作，实现社会治理各类基础数据、视频监控的无缝链接，形成城市治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化。

专业化参与提升城市管理治理水平。通过全面借鉴望南党建公园改造成功经验，依托高校和专家力量，嘉禾街将进一步用好“绣花”功夫做好望北、西岭党建公园微改造，实现本地风貌文化保护和现代功能提升的全面融合，并通过打造示范公园带动全域环境提升。探索引入社会资本和社会化力量，高标准建设一批立体停车场，听取民意民情化解城中村停车老大难问题。通过引入第三方专业团队，依托属地老党员、平安马甲志愿者力量，加快推动矛盾调解室和“粤心安”心理服务站建设，健全社会心理服务疏导和危机干预机制，加强对弱势群体的关心关怀。