76次提到“稳”！今年政府工作报告把稳增长放在更加突出位置

文/羊城晚报驻京全媒体记者 王莉

3月5日，国务院新闻办公室召开吹风会，国务院研究室相关负责人出席解读《政府工作报告》(以下简称《报告》)。国务院研究室副主任向东表示，今年我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须爬坡过坎。《报告》在深刻分析国内外形势的基础上，对今年政府工作作出了全面的部署安排，提出了保持经济社会持续健康发展的系列政策措施。

图/国新网

向东说，主要从以下几个方面具体把握。

一是把握好稳字当头、稳中求进的工作总基调。“稳”是今年《报告》的一个关键词，全文共出现76次。《报告》明确提出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。

二是把握好稳住宏观经济大盘的主要政策取向。《报告》提出提升积极的财政政策效能，财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模接近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。拟发行地方专项债券3.65万亿元，安排中央预算内投资6400亿元。加大稳健的货币政策实施力度，扩大新增贷款规模。强化就业优先政策。确保粮食能源安全。《报告》强调要加强粮食等重要农产品稳产保供，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

三是把握好稳市场主体、保就业政策实施力度。《报告》提出了一系列力度大、针对性强的硬招实招。比如，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。对餐饮、住宿、零售、旅游、客运等困难行业企业，进一步加大帮扶力度。

四是把握好扩大内需、提质升级的新任务。《报告》明确提出将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。针对消费和投资恢复迟缓问题，明确提出继续支持新能源汽车消费、加快城市燃气管道等管网更新改造、对国家重大项目实行能耗单列等硬招实招。同时，还要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，提升新型城镇化质量。改善生态环境、推动绿色低碳发展。

五是把握好深化改革、扩大开放的新部署。《报告》就加强高标准市场体系建设、深化国资国企、财税金融等领域改革、持续推进“放管服”改革作出一系列新部署。今年稳外贸稳外资面临较大压力。无论国际环境如何变化，我们将坚定不移扩大对外开放，将采取多种措施稳住外贸外资基本盘。

六是把握好保障和改善民生的新举措。每年这方面的政策措施都是《报告》的重头戏。今年《报告》又提出了不少实实在在的新政策、新举措。如将依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学；将逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障；将适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，惠及近3亿人；还要将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，切实减轻家庭生育养育负担等。

七是把握好对政府自身建设的新要求。面对新形势新任务，政府工作必须有新作为。《报告》要求各级政府及其工作人员恪尽职守、担当作为，凝心聚力抓发展、保民生，不断创造新业绩。