全国人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立：深入探索大湾区商事规则衔接联通

龚稼立 王辉 摄

羊城晚报全媒体记者 董柳

“‘两高’工作报告的最大特色，就是用大量具体数据和生动案例说话，全方位展示全国审判机关和检察机关奋进新征程、建功新时代的赶考答卷。”9日，全国人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立接受羊城晚报专访时说。

龚稼立表示，一年来，广东法院在深入探索粤港澳大湾区商事规则衔接联通、努力破解知识产权案件“赔偿难”“赔偿低”等方面下功夫，推动相关工作不断上台阶。

为依法解决跨境商事纠纷提供更多案例样本

今年的全国两会上，“双区”和两个合作区建设是代表委员们热议的话题。

龚稼立说，为抓住、用好建设粤港澳大湾区和深圳社会主义先行示范区重大机遇，实现总书记赋予广东的使命任务保驾护航，是全省法院的重大职责，广东法院紧扣省委“1+1+9”工作部署，把加速完善更安全的司法保障体系、更开放的法律适用体系、更多元的纠纷解决体系、更便捷的诉讼服务体系作为服务“双区”建设和两个合作区建设重要抓手，奋力实现新突破——

一是打造市场化法治化国际化营商环境。以加强市场主体平等保护、引导民营企业诚信守法为切入点，助力广州、深圳、珠海打造法治化营商环境示范地。

二是保障金融市场健康发展。依法严惩金融领域违法犯罪，加大对操纵市场、内幕交易、非法集资、传销诈骗等犯罪打击力度，依法处置不良资产、私募基金、高利转贷等金融纠纷，积极采取司法措施防范化解各类风险，坚决制裁违规运营、非法逐利。

三是构建跨境纠纷解决优选地。全面推广“在线授权见证平台”，为1308宗案件境外当事人快速办理跨境授权委托见证手续，办理时间从线下的30天缩短至最快5分钟。聘请粤港澳资深退休法官、商事律师、法学专家等担任特邀调解员，建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解机制。

四是推进深化深圳、横琴法院拓展审判职能综合改革。以司法改革示范法院为引领示范，深入探索粤港澳大湾区商事规则衔接联通，建立定期发布粤港澳跨境纠纷典型案例制度，成立粤港澳大湾区司法案例研究基地，为依法解决跨境商事纠纷提供更多的案例样本。

努力破解知识产权案件“赔偿难”“赔偿低”问题

广东的知识产权司法保护水平一直位居全国前列。

“保护知识产权就是保护创新，全面加强知识产权司法保护，是人民法院服务高质量发展的必然要求。”龚稼立说，2021年，广东法院审结知识产权民事案件19.6万件，约占全国总数的三分之一；涉及假冒注册商标、侵犯著作权、侵犯商业秘密等刑事案件1700余件。

龚稼立介绍，广东法院在高端芯片、集成电路、基础软件等重点领域加强科技创新保护，积极探索大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态司法保护规则，完善数据产权、数据隐私等司法保护机制。清远农技中心植物新品种权纠纷案等被评为农业农村部新品种保护十大典型案例。广东法院还对恶意侵权、重复侵权适用惩罚性赔偿，努力破解知识产权案件“赔偿难”“赔偿低”等问题。

各地法院也在着力探索不断提升知识产权司法保护水平。据他介绍，省法院与公安、检察、市场监管等部门共同建立广东知识产权协同保护机制。深圳法院探索知识产权刑事、民事、行政诉讼“三合一”审判机制。广州知识产权法院积极推进案件繁简分流，外观专利案件速裁机制平均审理周期缩短至54天，当庭宣判率超九成。广州互联网法院依托“网通法链”等智慧法院成果，解决线上取证、固证、示证难题。

去年深圳法院共审结19件个人破产案

去年3月1日起，《深圳经济特区个人破产条例》开始实施。

“去年深圳法院率先探索个人破产试点后，收到个人破产申请1023件，启动个人破产申请审查74件，审理终结19件。”龚稼立介绍，去年7月，深圳中院批准了首宗个人破产重整计划，标志着我国境内首宗个人破产案件经诉讼程序诞生，个人破产制度终于落地见效，试点工作取得了阶段性成果。

龚稼立说，个人破产制度是破产法律制度的重要组成部分，为“诚实而不幸”的创业者提供了“东山再起”的机会。在试点中，深圳法院加强与市场监督管理部门配合，建立了全国首个破产信息联动公开公示机制，经过听证审查、财产调查等程序，对破产申请人负债原因、就业状况、还债能力、诚实信用进行全面评估，在防止恶意逃债情况下，视具体情况裁定个人破产重整、和解、清算。

他表示，省法院将会同深圳中院进一步总结首批个人破产案件的法律效果和社会效果，进一步听取各方面意见，不断完善配套性措施，推动这项改革试点实现预期目标。

去年助力5家上市公司通过破产重整恢复生机

“康美药业是广东中医药领域一家知名上市公司，由于公司原主要负责人违规经营并弄虚作假，先后引发了民事侵权、证券犯罪和破产重整三个系列案，广州、佛山和揭阳中级人民法院依法对这三个系列案的审理，严厉打击证券违法犯罪活动，维护5.2万名中小投资者合法权益，最终推动这家拥有6000多名员工的大型企业通过破产重整摆脱了债务危机。”接受专访中，龚稼立主动谈到了广东法院对康美药业案件的办理情况。

他说，康美药业系列案的成功审理，释放了司法机关依法严惩证券犯罪、严肃制裁证券侵权的强烈信号，有力震慑了证券领域违法行为，还在破产重整中探索“产业投资人+财务投资人”联合投资方式，成功引入国有和民营企业联合注资，清偿了该公司长期拖欠的全部债务，是近年来运用市场化、法治化方式综合施策、成功化解大型企业债务危机的成功范例。

龚稼立介绍，去年以来，广东法院在企业破产案件中，依法稳妥处置企业长期债务，通过积极引入新的投资者参与企业重整，先后助力索菱实业、广州浪奇等5家上市公司恢复生机，在推动企业有效救治方面创造了多个广东样本。

法官员额编制及保障措施进一步向一线倾斜

今年1月，最高人民法院公布了首届“人民法院改革创新奖”，广东法院改革案例入选。

对此，龚稼立说，广东是第一批司法体制改革试点省份，先后有25项改革经验在全国推广。近年来，广东法院注重加强改革的系统性、整体性和协同性，坚持有序放权和有效监督相统一，加快构建与新型审判权力运行机制相适应的制约监督体系，先后出台深化司法责任制、加强制约监督及配套制度60余个，通过完善案件评查制度，深化类案检索制度，出台法官惩戒工作规程，进一步压紧压实审判人员的审判责任。

此外，龚稼立介绍，广东法院还持续完善了法官员额制度，通过定期开展法官入额选拔、退额补任，率先探索法官员额递补机制，去年全省37名优秀法官逐级遴选担任上级法院审判员，273名初任法官到基层法院任职，法官员额编制及保障措施进一步向一线倾斜，基层审判力量得到充实，基层法官的专业水平也得到明显提升。

龚稼立表示，下一步，广东法院将以四级法院审级职能定位改革试点为契机，进一步规范审级管辖、集中管辖、再审审查、提级审理机制，持续推动司法体制综合配套改革系统集成、协同高效，不断提升司法的效率和公信力。