广东自贸区挂牌七年 累计形成584项制度创新成果

自贸“试验田”耕出开放“新高地”

羊城晚报全媒体记者 戚耀琪 孙绮曼 黄婷

近年来，随着粤港澳大湾区建设扎实推进，广东自贸区已成为联动大湾区、面向世界的高水平对外开放门户，粤港澳全面合作示范区建设迈上新台阶。

据统计，自2015年4月21日正式挂牌以来，广东自贸区已累计形成584项制度创新成果，在全省相关范围复制推广146项改革创新经验，各项经济指标继续保持全国自贸试验区前列，成为粤港澳大湾区蓄势崛起、活力迸发的生动写照。

经验辐射：41项制度创新成果全国首创

在粤港澳大湾区，制度规则的衔接提速不断激发市场活力，推动要素加速流动；而作为大湾区的合作示范区，广东自贸区的发展更离不开制度创新的驱动。

去年以来，广东统筹谋划自贸试验区再次推进重大改革创新，积极争取在湛江、茂名设立自贸试验区粤西新片区，研究起草粤西新片区建设方案。制定《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，在提升投资贸易航运和金融领域开放度便利度方面提出了27项改革创新举措。

广东强化改革创新经验复制推广，制定《广东自贸试验区2021年制度创新事项清单》，提出六大类56项具体举措。在全省复制推广第七批13项改革创新经验，发布第四批43项制度创新案例。目前，已累计形成584项制度创新成果，在全省相关范围复制推广146项改革创新经验，发布245个制度创新案例，其中41项全国首创、7个列入全国最佳实践案例。

金融开放：高标准建设广州期货交易所

广东自贸区是粤港澳大湾区贸易、金融的重要承载区。今年2月发布的《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》提出，高标准建设广州期货交易所。强化广州期货交易所与香港交易所、深圳证券交易所的联动合作，吸引国际投资者参与，打造粤港澳大湾区和“一带一路”建设的重要平台。4月19日，在广州期货交易所揭牌成立一周年之际，其官网正式上线运行，并首次完整披露中国证监会所批准上市的16个期货品种。

在金融开放创新上，南沙获批成为全国首批跨境贸易投资高水平开放试点，中国南方航空股份有限公司获准开展境内经营性租赁支付外币租金业务。自由贸易（FT）账户业务获准拓展试点银行和服务范围，截至2021年FT账户业务金额达7528亿元。2021年全省以离岸转手买卖为代表的新型离岸国际贸易收支总额达77.8亿美元，同比增95.7%。

潜力释放：各项经济指标保持全国前列

过去七年，自贸区内现代化产业体系加速成型。在不断深化粤港澳合作的背景下，支撑广东自贸区经济增长的潜力正逐步释放。

数据显示，广东自贸区各项经济指标继续保持全国自贸试验区前列。2021年实现固定资产投资1375.99亿元，同比增长6.5%；税收收入1048亿元，同比增长2.8%；外贸进出口总值1.88万亿元（口岸统计数），同比增长29.9%；新设外商投资企业2925家，实际利用外资82.41亿美元，同比增长3.8%，占全省实际外资总额的18%。

与此同时，自贸区的城市综合功能不断提升：南沙“一城四区”空间布局基本成型，地铁18号线开通运营，“双环九射”市政主骨架路网基本建成；前海重大项目建设加快推进，国际会议中心获中国工程建设鲁班奖，深圳机场卫星厅投入使用，穗莞深城际深圳机场至前海段开工建设；横琴优质生活空间初步显现，“澳门新街坊”综合民生项目加快建设。

专家观点

省体制改革研究会执行会长彭澎：

自贸区与“双区”联动发挥优势

广东自贸区挂牌建设七年来，突出亮点主要表现为四个方面：一是与港澳合作进一步深化；二是与粤港澳大湾区、深圳先行示范区的发展交织，形成了一定的互动机制，建立起制度和政策创新高地；三是吸引了一批新兴产业、新业态的企业进驻；四是初步打造出自身特色。

在发挥对港澳台开放合作作用方面，广东自贸区在互联互通上有了比较大的拓展。如“硬联通”上，港珠澳大桥、高铁等基础设施建设，拉近粤港澳三地距离；“软联通”上，投资贸易通关便利化、港澳青年就业创业扶持、各种金融“跨境通”推进、港人港资港企相互间纠纷可适用香港法律法规等等，诸多措施在全省、全国都得以复制推广。

（黄婷 王仪）

亲历者说

广州卓才集团有限公司董事长兼总裁梁胜：

乘政策东风 在南沙展身手

文/图 羊城晚报全媒体记者 孙绮曼 黄婷 实习生 肖渝

“南沙的地理位置有着独特优势，拥有自己的港口，同时毗邻香港，是整个珠三角乃至粤港澳大湾区的几何中心，这也是卓才来到南沙大展身手的重要原因。”扎根南沙十四载，作为自贸区建设的亲历者，广州卓才集团有限公司董事长兼总裁梁胜感慨颇多。

“卓才紧跟国家的发展战略，紧抓粤港澳大湾区建设的重大历史契机，行驶进南沙国家级新区与自贸试验区的快车道。”梁胜告诉记者，卓才从成立到发展的过程中，基本上“踩准”了时代机遇。2014年底，为响应“大众创业，万众创新”的号召，打造一个专门为港澳和内地青年交流合作、实现梦想的创业创新孵化器，卓才打造的“创汇谷”在香港企业家、广东省政协委员吴杰庄的提案中孕育而生，最终经广州市政府批准，于2015年10月落户南沙。

在南沙区团委的指导下，“创汇谷”精准聚焦港澳青年和青创企业，为青年提供交流、实习、就业、创业、置业等全方位服务，为湾区青年创新创业提供了一个低成本便利化的试错平台。

“在‘双区’叠加的背景下，南沙自贸区人才加快聚集，带动了需求的增长，也为企业创造了更多机遇。”梁胜说，随着广东自贸区的快速发展及政策的完善，众多港澳青年享受到自贸区政策利好，卓才也从中获得发展的红利，在自贸区的发展中一同成长。

今年是广东自贸区挂牌建设七周年，卓才也已扎根南沙十四载。据梁胜介绍，截至目前，由卓才承办的“创汇谷”共签约了200多个创业项目团队，其中，入驻港澳台青创团队（企业）168个，包括香港团队（企业）138个、澳门团队（企业）29个、台湾团队（企业）1个，港澳青创团队占比近80%，且入驻团队主要集中在文化传媒、互联网科技以及跨境电商等领域。

梁胜表示，未来，卓才将继续充分发挥集团资源与产业优势，不断加快“互联网+”前沿技术创新，促进各业务板块协同发展。在扎根粤港澳大湾区的同时，持续积极参与“一带一路”建设，为大湾区企业“走出去”“引进来”提供助力，牢记使命，为大湾区形成全面开放新格局和“一带一路”经济建设奉献力量。