广东：不断推进建设更高水平科创强省和全球科创高地

广东区域创新能力连续五年全国居首、研发人员超过110万人……

羊城晚报全媒体记者 李钢

自2017年起广东区域创新能力连续五年位居全国首位；2021年，全省研发经费支出超过3800亿元，占地区生产总值比重达3.14%，发明专利有效量、PCT国际专利申请量等指标继续保持全国首位；全省研发人员超过110万人；深圳-香港-广州科技集群创新指数蝉联全球第2。

回望五年奋进路，广东始终深入实施创新驱动发展战略，把科技自立自强作为发展的战略支撑，不断推进建设更高水平的科技创新强省和全球科技创新高地。

阶段性突破：全社会研发投入逾3400亿

“十三五”期间，广东科技创新综合实力取得重要的阶段性突破。2020年，全社会研发（R&D）投入超过3400亿元，研发经费投入强度（R&D/GDP）从2015年的2.47%提高到3.14%；全省基础研究经费投入从2015年的54亿元增长至2019年的142亿元，占全社会研发经费比重达5.0%。每万人研发人员全时当量从2015年的50.17人年提高至2019年的69.72人年。每万人口发明专利拥有量从2015年的12.8件提高到28.0件；PCT国际专利申请量超过2.8万件，约占全国的一半。

至2020年，全省科技企业孵化器达1036家、众创空间达1037家、在孵企业超过3.4万家，累计毕业企业近2万家、培育上市（挂牌）企业668家，数量均居全国首位。

大湾区综合性国家科学中心先行启动区获得国家批复同意后，广东在重大科技基础设施建设方面实现跨越式发展。中国（东莞）散裂中子源建成并投入运行，强流重离子加速器、新型地球物理综合科学考察船等一批国家重大科技基础设施开工建设。基础研究体系不断完善，建立国家实验室2家，实现零的突破；拥有国家重点实验室30家、省实验室10家、省重点实验室430家。

广东成建制、成体系引进21家高水平创新研究院落地建设，建成省级新型研发机构251家。2所大学和18个学科入选国家“双一流”建设名单，进入ESI全球前1%的学科数量位居全国第四。

居全国首位：全省高企数量逾6万家

“十三五”期间，广东省进入世界500强企业从7家增加到14家，规上工业企业超过5.5万家。

2018年，广东省启动实施重点领域研发计划，现已组织实施八批次，在5G、超高清显示、高端电子元器件等领域打破一批技术瓶颈，部分产品实现国产化替代，打响了“广东科技品牌”。面对疫情，广东在新冠肺炎疫苗、检测试剂、药物等领域科研攻关成效明显，先后5个疫苗、19个检测试剂获批，均居全国前列，为全国的抗疫贡献了“广东力量”。

通过出台“科创12条”等激励政策，广东激发企业创新主体活力，培育了一批创新标杆企业，一批掌握颠覆性技术、拥有爆发成长潜质的未来型企业不断涌现，形成了广东企业“千军万马齐创新”的局面。全省高新技术企业数量从2017年的3.3万家增加到2021年的超过6万家，稳居全国首位。高新区持续高质量发展，深圳、广州等国家高新区发展位居全国前列，省级以上高新区从2017年的23家增加到2021年的40家，2021年省级以上高新区以占1%的土地面积，创造了全省约五分之一的GDP，成为广东经济高质量发展的重要引擎。2020年，全省高企各项经营指标全部实现正向增长，营业收入达9.2万亿元，同比增长11%；净利润近6900亿元，同比增长21%；出口总额突破1.7万亿元，同比增长13%。

谋划新发展：构建高水平实验室体系

迈入“十四五”，广东更是站在新起点，谋划新发展。

广东高质量出台粤港澳大湾区国际科技创新中心建设“十四五”规划、广东省科技创新“十四五”规划（下称“十四五”规划），积极推进大湾区综合性国家科学中心先行启动区布局建设，奋力打造粤港澳大湾区原始创新策源地。

广东构建起了高水平多层次实验室体系，赋予国家实验室最充分资源调配自主权，积极推进鹏城实验室顺利运营、实现人工智能算力全球领先，广州实验室挂牌建设、在抗击新冠肺炎疫情中展现硬核力量；充分发挥省实验室产业支撑和聚智引才作用，启动建设首家省部共建中医湿症国家重点实验室。

加快打造大湾区重大科技基础设施集群，散裂中子源第一期、超算中心、国家基因库等已建基础设施运行顺利，散裂中子源第二期、人类细胞谱系、鹏城云脑Ⅲ等5个重大科技基础设施列入国家“十四五”规划，增量居全国首位。

广东推进编制省基础研究十年“卓粤”计划，组织实施第三批省基础与应用基础研究重大项目，加大财政支持，促进多元投入，不断完善纵横联动的基础研究资助体系，2021年获国家自然科学基金立项数居全国第二，123个学科进入基础科学指标数据库（ESI）排名前1%、11个学科进入前1‰，增幅明显。

建人才高地：引才项目已实施八批次

得人才者得天下。对于高水平人才，广东始终求贤若渴。

截至2021年底，省重大人才工程引才项目已经实施八批次，引聚高层次人才超5000人，带动全省集聚全球科技人才超6万人。整合优化国际及港澳台高端人才交流专项，吸引了来自38个国家（地区）431名海外名师、名家、名医、名匠、名人来粤短期开展交流合作，引进了包括9名外籍院士在内的银龄专家79名。持续推动外国人才服务管理提质增效，全省持有效外国人工作许可证外国人4.3万人，其中A类高端人才1.1万人，数量居全国第二。

活跃的创新氛围，需要良好的科创体制机制。

在五年里，广东不断完善科技创新治理体系。有序推进核心技术攻关组织新模式改革、财政科研经费管理改革、基础研究基金项目“负面清单+包干制”改革等10项创造型引领型重点改革任务。持续推进人才发展体制机制改革攻坚，积极为人才松绑、向用人主体授权，突出实绩完善人才评价体系，构建具有全球竞争力的人才制度体系。