感恩奋进这五年 | 写好民生答卷 托起稳稳的幸福

大洋网讯 民生无小事，枝叶总关情。做好民生工作，要解决好群众最关心最直接最现实的问题，要努力改善人民生活品质，不断满足人民群众对美好生活的向往。

五年来，广东落实落细稳就业举措，持续促进教育公平和质量提升，深入推进健康广东行动，实施好养老托育工程，通过“小切口大变化”民生实事办理制度，办实事、解难题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，交上一份合格的民生答卷。

位于广州市荔湾区大坦沙岛的国家呼吸医学中心。广州日报全媒体记者莫伟浓 摄

卫生健康：建设“顶天立地”卫生健康大格局

今年3月，在广州医科大学附属第一医院大坦沙院区内，该院区的首次院士大查房正在开展。共和国勋章获得者、中国工程院院士钟南山在新启用的呼吸介入中心，面对团队和年轻学子们语重心长地说道：“我们不能跟跑，要从现在的并跑到领跑……”

钟南山院士所处的，正是国家呼吸医学中心临床基地，基地将作为广州实验室的临床试验平台，承担应对突发重大呼吸传染病的病原学及致病机理研究。

健康是民生之本,幸福之基，广东历来高度重视人民健康。回首“十三五”，广东卫生健康事业阔步发展、成效显著。广东按照“强基层、建高地、促医改、保健康”的工作思路，加快构建“顶天立地”医疗卫生大格局，建设健康广东、打造卫生强省，广东医疗卫生服务能力全面加强，人民健康水平稳步提升。

过去5年中，国家呼吸医学中心、中南地区国家儿童区域医疗中心相继落户广东：广州医科大学附属第一医院成立钟南山院士领衔的国家呼吸医学中心学术委员会，引领带动作用进一步增强；广州市妇女儿童医疗中心作为国家儿童区域医疗中心，体系建设加快完善，重症儿童救治网络辐射了多个省份。

“一键诊疗”“一站会诊”“一码通用”“一元钱看病”……在广东，人民群众看病就医体验明显提升，看病就医负担进一步减轻。为努力使群众不生病、少生病，提高生活质量，延长健康寿命，广东坚持预防为主的方针，采取有效干预措施，明确通过实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、老年人健康促进、传染病和地方病的预防控制等18个专项行动，推动实现促进全民健康的目标。

民以食为天。监测数据显示，近年来广东居民食物品种日益丰富、供应量持续增加，但膳食结构不合理状况突出。在“健康广东”的合理膳食专项行动中，广东以在消费群体、膳食供应链、支持服务等方面落实针对性措施为抓手，着力改善居民营养健康状况，鼓励居民坚持合理搭配多样化的食物，读懂食品及营养标签，科学快速选择健康食品。

民之所望，政之所向。今年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施，明确生育子女无须再审批，广东从此告别“准生证”，这被普遍认为是广东构建生育友好型社会的重要举措。

养老托育：托住“一老一小” 让发展更有温度

对儿童和老人的友好程度，可以反映出一个地方的“人情味”。

在95岁高龄的广州市越秀区北京街老街坊吴兰妍（化名）看来，对老人最“友好的环境”，莫过于人到晚年依旧能生活在熟悉的社区里，哪怕子女不在身旁，依旧能感受到安全和温暖。从2021年3月起，一直孤零零一人的她，便多了社工姑娘和居养员围绕身边，为自己搭起了一张居家养老支持网。

2021年6月，吴兰妍先是在家里突发二次心梗，接着深夜突发肠胃问题。幸运的是，她都成功联系上了居养员，立马被送到就近的医院治疗。吴兰妍的家也因为社工、居养员的定期探访和服务增添了不少人气。

目前，广东正着力在街道建设综合养老服务中心，社区建立嵌入式养老服务站（日间照料机构），在有需求和有条件的住宅小区延伸居家养老服务点，积极推进家庭养老床位建设，打造“街道—社区—小区—家庭”四级联动、衔接有序的城市社区养老服务网络，形成15分钟城市社区养老服务圈。

在老人得到照护的同时，小孩的照料同样是民众关心的问题。2020年，广东省人民政府办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，其中提出加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。一方面支持社会力量采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，参与婴幼儿照护服务设施改造和建设。另一方面以鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务，探索托幼服务一体化等方式，多方面增加服务资源。

广州一直在推动相关行动，消除家长的托育顾虑。目前，广州市已对3岁以下婴幼儿托育机构实施“登记备案”制度，备案要求托育机构卫生保健评价需达到合格。如今，“广州市托育地图”已正式对外发布上线，为市内0-3岁幼儿家庭提供服务。广州市托育地图收录了目前为止广州市近300家通过卫生保健评价的托育机构。今年广州市还将对全市托育机构进行星级评定，为家长们提供进一步的选择依据。

教育：扩大优质基础教育资源 让学生“上好学”

2021年8月，广东省紫金县以深圳市龙华区新一轮对口帮扶为契机，引进深圳市龙华区优质教育资源和办学经验，试点推行“委托式办学”教育帮扶新模式。委托代管以来，2021届就读紫金中学优质生源留存率从2020年的10%提升至78%，名校长、名班主任、名教师数量增加。

这是广东扩大优质教育资源覆盖面的一个侧影。2020年，广东省出台《关于推进中小学幼儿园集团化办学的指导意见》，指导各地组建教育集团，扩大优质基础教育资源覆盖面。目前，全省已成立中小学幼儿园教育集团400多个，覆盖三分之一以上城乡学校。

提供优质基础教育，让学生“上好学”。近年来，广东的基础教育优质资源覆盖面一直在不断扩大。2017年以来，全省增加学前教育公办学位78.42万个，“5080”普惠目标顺利实现；增加义务教育公办学位172.67万个。全省乡村小规模学校办学条件均达到省定标准。

同时，广东高等教育“冲一流、补短板、强特色”成效显著，加快推进粤东西北高校（校区）建设，全省高校实现21个地级以上市本科、高职院校全覆盖，高校布局结构实现新跨越。2017年以来，全省新增博士、硕士学位授予高校各4所，新增博士、硕士学位点分别为79个、228个，新增普通本科专业477个，435个专业入选国家一流本科专业，258门课程入选国家一流本科课程，数量均位居全国前列。新工科、新医科、新师范建设成效明显。深化产教融合，41所高校建有173个产业学院，学生培养规模超过4万人，7个学院入选国家首批现代产业学院。

近年来，广东职业教育“扩容、提质、强服务”成果丰硕，职业教育的吸引力越来越大。今年3月，广东春季高考专科层次考生报考踊跃，“依学考成绩录取”和“3+证书”专科批次首次投档，共投出23.2万名考生。2019-2021三年高职扩招42万人，超额完成国家下达的任务。如今，广东省职教城内已有10所院校约11万学生进驻。14所高职院校入选国家“双高计划”，建设19个国家级高职高水平专业群、19个国家示范职业教育集团。

就业：以技能培训小切口 带动就业创业大变化

“十三五”时期城镇新增就业超700万人；2021年城镇新增就业140.33万人……这些数据的背后，牵动着千万家庭的生计，更关系着经济大势。近年来，广东省全面落实就业优先政策，打好减负稳岗扩就业“组合拳”，全力以赴抓好就业这一民生大计，就业局势保持总体稳定。

广东省注重经济政策和就业政策的衔接配套、协调联动，努力实现经济发展和扩大就业的良性互动。省级层面先后出台“复工复产20条”，1.0、2.0和3.0版“促进就业九条”等应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业系列举措，提供强有力政策支撑。

以“以工代训”补贴为例，广东省在2020年出台政策，明确三类企业可获“以工代训”补贴，覆盖了全省受疫情影响最广的中小微企业，以及受疫情影响较大的五大行业大型企业。首个成功申领“以工代训”补贴的大型企业南航集团，第一批“以工代训”补贴资金达到4330万元。

“我们近年的招聘规模扩大了20%左右。”在去年秋招首场面向2022届毕业生的线下大型国企专场招聘活动上，广州市中南民航空管通信网络科技有限公司招聘负责人如此说道。活动现场204家国有企业组成“豪华引才团”，带动80家民企向毕业生抛出橄榄枝。

高校毕业生就业一直是就业工作的重中之重。广东2021年起连续两年实施高校毕业生就业创业十大行动，以前所未有的力度促进高校毕业生就业创业。2021年统筹开发政策性岗位超24万个，开展线上线下招聘活动2000多场，发放毕业生基层就业、求职创业等补贴超7亿元。截至2021年年底，2021届毕业生就业率超过97%，基本恢复到疫情前同期水平。

在广州从化举行的粤菜师傅乡村厨艺技能大赛，选手们在认真烹制美食。广州日报全媒体记者苏韵桦 摄

梅州玉水村大力开展烹饪培训，让村民“放下挖煤铲，掌起炒菜勺”，“煤炭村”蝶变“厨师村”。肇庆广宁有5.5万名粤菜师傅走向全国，带动全县近10万人就业创业……近年来，广东省深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以技能培训“小切口”带动就业创业“大变化”，在稳定就业大局等方面发挥了重要作用。广东就业工作连续四年获得国务院激励表彰，“三项工程”功不可没。目前，“三项工程”累计培训797万人次，带动就业创业247万人次。

就业

●“十三五”时期，广东省城镇新增就业超700万人，约占全国1/10，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

●全省2021届高校毕业生年底就业率超97%。

●2018年以来，“三项工程”累计培训797万人次，带动就业创业247万人次。

教育

●2021年全省新增公办和普惠性民办学前教育学位42.51万个。

●全省建成1所以上规范化公办乡镇中心幼儿园的乡镇比例达100%，建成规范化村级幼儿园的行政村比例达100%。

●全省高校由2017年的151所增至2021年的160所，实现21个地级以上市本科、高职院校全覆盖。

卫生健康

●“十三五”期间，广东居民人均预期寿命由2015年的77.1岁提高到78.4岁，居民健康总体水平达到中高收入国家平均水平，主要健康指标居全国前列。

●广东通过实施健康知识普及、合理膳食、全民健身等18个专项行动，推动实现促进全民健康的目标。

养老托育

●全省共有城乡社区养老服务设施超过2.1万个，设立家庭养老床位约1.7万张。

●老年人助餐配餐服务点超过2100个，覆盖珠三角地区和粤东西北大部分地区。

●截至2022年1月，广东全省登记备案的托育机构达到3100家，已成功创建了105家示范托育服务机构。

广州实践

就业目标提前超额完成

广州做强民生“软实力”

“我已顺利入职并签订劳动合同，十分感谢省、市政府为我们提供的免费找工作的人力资源市场平台！”去年12月底，广州市人社部门收到了邓先生通过信访渠道转来的感谢信。

今年35岁的邓先生，在IT行业从业已近10年。但去年自从失业后，两三个月仍找不到工作。收到邓先生的求助后，广州市人力资源市场服务中心就业服务专员对邓先生进行访谈摸查、职业指导、职业素质测评，先后推荐了多个知名企业的适配岗位。还专门邀请资深职业指导老师进行一对一的面谈指导，梳理职业生涯特点、发展路径、理性确定求职方向和就业期望值。最终，邓先生成功找到工作，“现在每月收入有15000元左右，年终有绩效奖，公司还为我购买了‘五险一金’，我很满意。”邓先生表示。

目前在广州市白云区钟落潭镇基层公共就业创业岗位工作的高校毕业生龚同学，是通过高校毕业生帮扶工作到基层就业的一员。去年，由于受疫情影响无实习经历，龚同学毕业后一直找不到工作，于是向镇的就业部门寻求帮助。在钟落潭镇就业工作人员的指导推荐下，龚同学通过镇里基层公共就业创业岗位招聘，成功就业。

有就业才有收入，生活才有奔头。在增进民生福祉上，广州始终将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策，就业目标和民生实事提前超额完成，重点群体就业保障有力。2021年，广州出台“就业3.0版25条”援企稳岗扩就业政策措施，城镇新增就业33.55万人；2021届广州生源高校毕业生就业率95%，帮助18.14万名城镇失业人员和6.65万名就业困难人员再就业。

一座城市的获得感、幸福感、安全感，应当随着社会发展不断提高。就业、养老、教育、卫生健康……过去五年，广州民生福祉不断提升，这一串串数字足以证明——

“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动实效显著，全市累计新增城镇就业163.83万人；

公办幼儿园、普惠性幼儿园在园幼儿占比提高到53.43%和88.18%，新增公办基础教育学位32.34万个；

两所市属高职院校入选国家“双高计划”，广州地区5所高校18个学科入选“双一流”；

国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心挂牌，9家医院入选全国百强医院，医疗卫生机构数、床位数比2016年增长45.8%和15.6%；

基本养老服务体系建设经验获全国推广，人均期望寿命由81.75岁提高到82.9岁……

今年广州市政府工作报告提出“打造全龄友好型城市，建设更高水平健康广州”“构建公平卓越、活力创新、开放包容的教育新体系”等目标，广州将进一步做强民生事业“软实力”，当好全面发展“优等生”。

文/广州日报全媒体记者何颖思、苏赞、林霞虹、伍仞、何雪华 通讯员穗人社宣