广州越秀：“绣花式”推进城市品质提升

越秀区海珠广场所在的“近代传统中轴线”焕发新活力

文/羊城晚报全媒体记者 谭铮 

图/通讯员 钟涌

“这个位置再看仔细点，柱子的样式要记录下来，不要忘了拍照。”今年4月16日，广州市北京路南段（大南路至泰康路）试行全日步行化管理首日，几位工作人员对这一路段及附近的老旧建筑进行拍照、测量与记录。

随着北京路步行街“南拓”的试行，这条有着千年历史的商业街的改造提升二期工程也随之启动。在二期工程的规划中，向西，北京路这一“古代中轴线”将与起义路海珠广场“近代传统中轴线”连贯打通，全线保护和复兴广州传统中轴线；向南，北京路步行街将分期逐步延伸至天字码头，把北京路、珠江、广州塔等串联起来，打造老城市新活力的经典游径。

作为一个拥有千万人口大城市的“心脏” ，越秀如何让其辖内的历史沉淀焕发新活力，以占全市不到1/200的土地贡献全市近1/7的GDP，推动区域向高质量发展？这背后蕴藏着其独特的密码。

智慧越秀党建引领数字政府建设

从湖南来广州打工的小陈，站在北京路智慧服务中心的政务服务一体机前，不到20分钟就完成了居住证的续签。在越秀，借助信息化手段来提升居民、企业与业务办理部门间的办事效率，减少居民的“跑腿”路程，在过去五年有了质的提升。

这一切得益于越秀在党建引领之下，对数字政府建设的不断完善，对优化政务服务的高品质追求。过去五年，越秀围绕省、市数字政府改革建设规范体系，以党建为引领，以人民为中心，以问题和需求为导向，大力推进数据共享、业务协同、治理精准、服务高效、决策科学的数字政府建设。

依托“粤省事”“粤政易”“穗好办”等省、市政务服务新平台和大数据中心、电子证照、可信身份认证等数字政府改革建设成果，越秀创新打造“一中心三板块”数字政府核心体系，积极探索构建大数据驱动的基层服务治理的新渠道。

在整合各类服务治理资源的基础上，越秀大力推行线上线下融合的一体化、智慧化政务服务模式，力图解决和回应推动高质量发展进程中存在的突出问题和需求，打通基层治理“最后一公里”，在激发市场活力等方面发挥更多作用，更好地满足人民群众对更高水平政务服务的期待和需求。

“一中心”面向领导提供决策参谋的“越秀智库”、智慧城市综合指挥调度平台，发挥着城市大脑的功能，“三板块”则分别针对居民、企业及公职人员，透过“越秀人家”“越秀商家”和“越秀先锋”三个平台，在便利企业、群众生产生活的同时为基层减负增效。

通过系统协同对接、数据共享填报、表格辅助生成，越秀实现从“向基层要数据”到“向系统要数据”。疫情期间，越秀通过主动建设“大数据+日常排查”人口动态管理系统、从业人员登记管理系统及核酸、疫苗、扫码等多个批量查询比对数字工具，有效减轻基层干部负担，高效跟进落实防疫举措。基于“越秀人家”掌上服务，越秀开拓在职党员参与社区服务治理渠道。搭建党员与居民线上议事平台，发挥基层党支部和党员领头作用，组织居民在线议事投票、“民主协商”。

活力越秀 传统与新兴产业共生共长

数字政府的搭建不仅为越秀居民的生活带来了更多便利，更是为越秀营商环境持续改革，带来了澎湃动力。

通过深化数字政府建设，越秀聚焦企业和个人全生命周期高频事项，首批上线20个“一件事一次办”主题服务套餐，实现“一次受理、多部门办结”。同时，越秀推行开办企业“5G智慧导办”，拓宽银行预设账户免费开户试点，推广标准化智能审批，实现“照、章、税、保、金、银”0.5天办结，一键领取电子营业执照、电子印章、电子发票，构建“四个一”涉税事项宣辅体系。据统计，仅2021年，越秀的新增商事主体接近4万户。

毫视（广州）眼健康管理有限公司企业负责人李熠可以说是当中的受益者。2021年1月，在建立公平审慎的市场监管机制过程中，越秀率先在广州市上线“云勘察”服务，依据现场审查要点制作规范拍摄清单，创新“企业照单拍摄+专人在线审批”监管模式，利用信息技术实现企业、部门“双减负”，行政许可监管耗时由5至8个工作日减至最快1个工作日。服务推出数日，李熠就借助这一平台，通过审批，拿到了经营许可证。

日益提升的营商环境为越秀吸引了更多新兴产业。自2019年起，世界超高清视频（4K/8K）产业发展大会连续3年在越秀举行，大会集中展示了超高清视频产业在政策支持、示范引领、技术转化等方面的最新成果。基于“超高清+”的多种示范应用项目的陆续引进，“城市大脑IOC”成为广州数字经济优质应用场景，越秀的数字产业年增加值突破110亿元。

同时，依托越秀丰富的医疗资源，粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设纳入市大湾区重点建设项目库高位推进。

这意味着越秀在新兴产业探索的道路上，从未停止过脚步。

另外，越秀不忘在传统业态上发力。即将迎来10岁生日的广州民间金融街，由建街之初的30家金融企业发展至338家，构建出融合金融类企业、专业配套企业、金融文化配套、公共服务平台、科研机构、金融监管部门、金融法庭、金融仲裁院、公证处、警务室等法律维权机构及金融人才公寓于一体的开放、有序、协同发展的民间金融产业生态系统。

文化越秀 根植本土传统走向世界舞台

作为广府文化源地、千年商都核心，即使走得再远，越秀从未忘记根植于城市深处的“文化记忆”。过去五年，越秀致力于挖掘文化内涵，完善公共文化服务体系，在保护的同时，不忘传承与创新。

据统计，越秀辖区内各级不可移动文物共177处205个，其中全国重点文物保护单位19处28个，省级文物保护单位13处16个，市级文物保护单位有85处96个，区级文物保护单位有6处7个；尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物共有54处58个。如何让这些文物“活起来”，成为城市居民生活中的一部分？越秀根据文物建筑不同特点，因地制宜分别采取不同的活化策略。

如广东首个党支部诞生地——位于广州市第十中学内的广东省立宣讲员养成所遗址，已打造成“青少年红色教育传承基地”；中共广东区委旧址则成为了“体验式党课”的红色大讲堂；周恩来同志主持的中共两广区委军委旧址打造成越秀首个“微型军事博物馆”。

在越秀区，打卡辖区内的红色史迹点更是成为广州青年节假日的新选择。各史迹点依托丰富的展览内容，延展出更多新功能。与红色场馆合作开展红色立体研学，结合党史故事举行红色文创产品设计大赛，更有不少学生从听党史到讲党史，申请做场馆内的小小红色志愿讲解员……厚重的历史，随着年轻人的融入变得鲜活起来。

借助数字时代的到来，极具广府特色的广府庙会，也加上了科技的“翅膀”。2022年，广府庙会与“元宇宙”的概念结合，通过数字建模与虚幻引擎技术，打造永不落幕的“广府庙会”，让广府文化的交流突破了交往的边界、国界，甚至突破了时空的限制。

在中山四路的广州非遗街区（北京路），越秀以教育、消费、体验、讲座、展演等手段为载体，采取多种形式进行全方位展示，深化对“三雕一彩一绣”、广州戏服制作技艺、广东醒狮、广州饼印制作技艺、通草水彩画绘制技艺等广府非物质文化遗产的保护和传承，推动文商旅深度融合发展，引领“文化+”蝶变。

展望未来，越秀的目标已定下：着力打造都会现代产业新高地、着力打造国际大都市核心区新魅力、着力打造美丽宜居花城新形象、全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”以及着力打造超大城市美好生活新标杆。如何实现？唯有靠在每一个施力点，精耕细作，以绣花功夫，打造越秀模式。