揭阳：古城华丽蝶变，新城蓄势腾飞

文/张晓宜 赵映光 许创盛

在南海之滨，一座不断刷新面貌的千年古邑——揭阳正在悄然进入大众视野：绿色石化产业和海上风电项目创造各项新纪录、政务服务环境日益优化、试点农业产业链“链长制”开全省之先……

这五年的发展成果，正是揭阳砥砺奋进、踔厉奋发的生动注脚。犹如飞机从揭阳潮汕国际机场起飞通航全球，揭阳这座粤东新城也正在蓄势腾飞。站在新起点，揭阳将推动高质量发展，创造高品质生活，以加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城和沿海经济带上的产业强市为目标，奋力谱写揭阳现代化建设新篇章。

筑新城：着眼文脉保护，建设活力古城滨海新城

拥有2000多年历史的揭阳是广东省首批省级历史文化名城。踏入揭阳学宫，雕梁画栋流淌着辉煌的历史文脉；登上进贤门城楼，飞檐刺空述说着古城的人杰地灵；走进丁日昌旧居，庄重古朴的建筑满溢着先辈的家国情怀……

新城蝶变，离不开对古城文脉的精心保护与活化利用。近年来，揭阳以创建全国文明城市、国家历史文化名城为目标，将榕城区作为主阵地，坚持原真性保护与创新性发展相结合，完善古城保护活化规划设计，立足市区“三山两水一古城”的城市空间形态，重点保护揭阳学宫等历史建筑群及古村落等文化文物设施，延续历史文化脉络。

揭阳注重加强对老城区的保护更新工作，古城逐渐重现往日历史风貌，文化遗产得到有效保护利用。揭阳榕城区的西马路、中山路、石鼓里、东门直街东段及揭西县棉湖镇南门里等5处历史文化街区被列入第二批37处广东省历史文化街区名单，实现了揭阳市省级历史文化街区“零”的突破。

接下来，揭阳将持续做好功能完善、旧城改造、违建整治、文旅融合、产业赋能、水系修复等文章，规划打造中心城区现代服务核心区、潮汕特色宜居示范区和“活力古城”城市客厅，打造出一个新城市、新产业、新社区。

在延续千年历史文化脉络、活化揭阳古城的同时，揭阳加快建设滨海新城也划出一片新天地。揭阳坚持陆海统筹、港产城联动，全面打开揭阳滨海新区产业发展格局、城市发展框架、综合交通网络，推进5G网络、智慧交通、充电桩等新型基础设施建设，以良好的城市环境和完备的城市功能聚集人气、留住人才，推动中心城区高质量发展、创造高品质城市生活。

如今，一个宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城已然初现峥嵘，屹立潮头。

强产业：聚焦重点项目，打造沿海经济带上的产业强市

近来，位于揭阳的中石油广东石化炼化一体化项目建设进展捷报频传；4月底，国家电投揭阳神泉一（二期）海上风电项目首根钢管桩沉桩顺利完工。多个战略性产业的进展，标志着揭阳的城市发展潜力进一步向绿色能源和广阔海面延展，向打造沿海经济带上的产业强市迈出坚实一步。

揭阳这五年，是产业加速布局发展的五年：大南海石化工业园产业链规划顺利完成，中石油炼化一体化等项目建设加快推进；临港产业园海上风电全产业链集群蔚然成群……随着大企业落户、大项目落成、大产业落地，揭阳将开启新城建设发展的新篇章。

“十三五”期间，揭阳市通过了《揭阳滨海新区“一城两园”总体规划》，规划打造大南海石化工业园和惠来临港产业园，围绕着“一城两园”逐步拉开粤东新城产业布局，广东石化炼化一体化项目、惠来临港产业园海上风电项目等重点产业逐步落地开花。

以产兴城，产城共兴。如今的揭阳，已经形成了以绿色石化产业和海上风电产业为战略性产业，以纺织服装、金属、化工、医药制造、电器机械以及设备织造等为特色支柱产业的多元产业新形态。

接下来，揭阳将以重点园区为载体、以产业集群为抓手、以重点企业和重点项目为龙头，构建揭阳特色的现代产业体系，推动产业集聚集约发展。围绕广东沿海经济带建设产业分工，充分发挥揭阳资源禀赋和产业基础，打造出一批集聚度高、竞争力强的产业集群。

抓改革：围绕三个“最”，持续提升全市营商环境

新城建设，不仅需要产业注入动力，更需要良好的营商环境作为招商引资的载体。揭阳注重提升政务服务效率，优化营商环境，围绕三个“最”，不断提升政务服务的可及化、便利化、优质化水平。

何为三个“最”？揭阳市委七届二次全会提出，要“聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式”，全面提高服务效能和质量，全力打造政务服务揭阳模式。

让数据多跑路，让群众和企业少跑腿，揭阳正在逐步实现这一美好愿景。门诊特殊病种和门诊慢性病种从以前的23个增加至52个；商事主体住所登记的各类证明事项被“一枚印章”所取代；现场办理城镇职工基本养老保险关系转移接续工作从以往的45个工作日变成现场即办……围绕三个“最”目标，揭阳各部门的切实举措取得初步成效，以政务服务的优质高效赋能经济社会高质量发展。

拥有高质量的产业发展平台以及日益优化的营商环境，自然吸引了企业和项目纷纷“用脚投票”选择揭阳。揭阳不仅吸引了国家电投、美国通用等产业龙头企业的加盟，还有远景、亨通、明阳等一批骨干企业入驻，并与华为技术有限公司、深圳能源集团等企业签订了合作框架协议。

除了企业之外，群众也用实实在在的好评为揭阳政务服务效率点赞。在加强办事监督、畅通投诉渠道方面，揭阳全面落实政务服务“好差评”制度，揭阳市政务服务“好评率”由去年底的9.8分上升到9.9分，位列全省第三名。揭阳日益优化政务服务环境，正在不断实现人民群众对美好生活的向往。

促振兴：立足特色产业，深入实施乡村振兴战略

广阔的揭阳乡村大地也在不断更新面貌，呈现出“日日新、又日新”的活力图景。揭阳扎实推进“千村示范、万村整治”工程，实现“干净整洁村”全覆盖，揭西县入选首批广东省全域旅游示范区，揭东区埔田镇获评全国特色小镇，揭西山湖村获评省十大美丽乡村。

乡村振兴，产业为先。为聚合农业资源优势，揭阳在全省率先试点农业产业链“链长制”，推进涉农资金统筹整合改革。该市先后选定揭东竹笋、炒茶、油茶，揭西茶叶、生猪，普宁青梅、蕉柑，惠来凤梨、家禽、鲍鱼，创建了首批10条市级农业产业链，示范带动创建县级农业产业链10条，探索了“G+5+N”“链长制”工作模式和5本台账月报制度。

以产业带动乡村振兴，如今的揭阳乡村大地，遍地充满生机活力。2021年年底，揭阳市惠来县凤梨产业园和揭阳市揭西县苦笋产业园入选省级现代农业产业园建设名单，为壮大农业产业发展、促进农业提质增效、擦亮特色农业品牌起到重要作用。

未来，揭阳将坚持农业农村优先发展，以开展驻镇帮镇扶村工作为契机，以创建美丽圩镇为抓手，统筹推进乡村“五大振兴”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的农业强市。