【奋进新征程·粤来粤好】广东滚动实施基层党建三年行动计划 基层党建全面进步

“办好中国的事情，关键在党。”

——习近平总书记2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话

“全面建设社会主义现代化国家，实现新时代新征程各项目标任务，关键在党。”

——习近平总书记在2022年7月26日至27日举行的省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班开班式上的讲话

党的十八大以来，广东滚动实施基层党建三年行动计划，各级党组织在革命性锻造中实现全面进步全面过硬

羊城晚报全媒体记者 丰西西

万山磅礴，必有主峰。办好中国的事情，关键在党。“以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范”，这是习近平总书记对广东的深厚寄望。

党的十八大以来，地处“两个前沿”的广东，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断深化落实“1+1+9”工作部署，滚动实施基层党建三年行动计划，推动全省各级党组织全面进步全面过硬；认真落实中央八项规定精神，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，全面从严治党取得历史性进展，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供了坚强政治保障。

政治建设摆在首位

10月1日，一档名为“爱上广东红”广东青少年传承红色基因志愿宣讲视频展播国庆特别节目如约而至。南粤青少年“云游”中山、佛山、云浮、肇庆、惠州、汕头等6个地市，“云上打卡”红色革命教育基地，细细品味乡村振兴的岭南画卷，感受新时代广东发展的显著成就。

从一件件革命文物、一个个红色故事中，党员干部群众重温党的峥嵘岁月，用心体悟先辈们的革命情怀……如今在广东，红色文化、红色教育更加贴近群众、触手可及；红色旅游持续走热，各地红色景点游人如织，打开“打卡广东红”微信小程序，动动指尖就可以随时随地“打卡”省内红色地标。

这些都是广东持之以恒加强理想信念教育，力求筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的生动剪影。党的十八大以来，广东始终坚持把政治建设摆在首位，省委制定实施坚决落实“两个维护”十项制度机制，用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，扎实开展党内集中学习教育，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

近年来，广东扎实开展“大学习、深调研、真落实”。习近平总书记发表的每一次重要讲话、中央召开的每一次重要会议，全省各级党组织、党员都第一时间传达学习、认真贯彻落实，各级领导班子和领导干部以上率下、领学带学，全面落实第一议题制度、理论学习中心组、“三会一课”等学习制度。为了打通学习贯彻的“最后一公里”，广东在深圳、韶关、惠州设立3所干部学院，各地建成1600多所镇街党校；远程教育平台、红色教育资源等线上线下载体，及时将学习贯彻落实到每一个支部、每一名党员。

基层党建全面进步

求木之长者，必固其根本。这十年，广东牢记嘱托，感恩奋进，把基层党建摆在全省工作大局重要位置扎实有力推进，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会等各项事业发展注入强劲动力。在疫情防控最前线，全省基层党组织发挥了坚强战斗堡垒作用，各级党组织和广大党员冲锋在最前线、战斗在最前沿，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

驻村第一书记

当好“领头雁”

竹林夹道、水田交错……从清远英德市连江口镇向西行8公里，整洁的乡间步道、各具特色的村舍、智能化的农业产业园映入眼帘，从脱贫攻坚到乡村振兴，从昔日“脏乱差”的省级贫困村到如今的“广东十大美丽乡村”之一，清远英德市连江口镇连樟村发生了巨变。

近年来，连樟村狠抓党组织规范化建设，党组织的组织力、战斗力、治理力、推动力、引领力有了质的提升。连樟村党总支部被评为“全国先进基层党组织”。

连樟村的蝶变，是广东农村发展的生动缩影。2018年以来，广东接续实施两轮基层党组织建设三年行动计划，一年一主题、一步一台阶，推动全省基层党组织全面进步全面过硬。值得一提的是，广东把实施“头雁工程”作为基层党建三年行动计划的重点措施，坚持“选管育用储”全链条推进基层组织带头人队伍整体优化提升，全省先后选派近万名优秀干部担任驻村第一书记，一批“懂农业爱农村爱农民”的人才进入村（社区）两委工作。在广东广大乡村，党组织书记这支“金牌领头雁”队伍，不仅是脱贫攻坚的主心骨和生力军，也为全面推进乡村振兴提供了有力保障。

党员带头冲锋

筑牢疫情防线

在抗击新冠肺炎疫情的战场，党员干部是先锋模范。新冠肺炎疫情发生后，广东共派出26批次、2495名医疗队员支援湖北抗疫，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献“广东力量”。其中，相当一部分是共产党员，还有不少年轻医疗队员在抗疫一线递交了入党申请书。

作为国务院联防联控机制中央指导组医疗救治组专家、中山大学附属第一医院重症医学科主任管向东，疫情期间曾13次受命出征，先后驰援湖北、黑龙江、新疆、云南、河南等多个省份，累计抗疫三百多天。“人民至上、生命至上。疫情就是命令，我义无反顾。”这是党员医生管向东的心声。

2022年4月8日，广州出现新增本土病例。疫情发生后，广州迅速统筹全市机关干部、国有企业的党员干部职工力量投身基层一线疫情防控工作中。4月8日至10日，广州市、区两级共有15.5万名党员干部职工下沉到社区支援疫情防控，为全市疫情防控大局提供强有力的保障。

“疫情不灭，我们不退！”每一次疫情发生时，广大党员干部冲锋在前，用行动诠释着初心使命，筑牢疫情防控的强大防线，让党旗始终在抗疫一线高高飘扬。

基层组织体系

逐渐织密建强

青蓝相继，薪火相传。这些年来，广东把党员与干部、人才一并纳入“后继有人”范畴，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

2021年5月，广东26244个村（社区）“两委”换届完成。本次换届后，村（社区）“两委”干部质量明显提升，结构进一步优化。其中，村（社区）党组织书记学历、年龄实现“一升一降”，大专以上学历占62.8%，比上届提高25.2%；平均年龄44.4岁，比上届下降2.8岁。

从梅州嫁到广州白云江高镇郭塘村的刘苑霞，2020年1月被聘为村组织员后，花了大量时间走街串巷，了解村民想法和期盼，迅速摸清全村21个经济社人口、房屋底数和各经济社中存在的矛盾。通过协调解决矛盾，刘苑霞赢得全体村干部尊重和广大党员、群众的认可。2021年1月，这位年轻的“外来媳妇”当选为郭塘村党委书记、村委会主任，研究生学历的她成为当地各村历届以来学历最高的书记。

在织密建强党的基层组织体系时，广东坚持全域谋划、一体推进，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。近年来，广东大力构建“行业党建”和“区域党建”两张“网”，全省成立省属行业党委9个、市县两级行业党委319个，在“两新”组织（新经济组织和新社会组织的简称）集聚的园区、商圈、楼宇等成立区域党组织1302个。比如，深圳市光明区委组织部牵头，联合辖区党政机关、科研院所、学校医院、“两新”组织等30家单位，成立“光明科学城党建联合体”。

从严治党成效显著

2022年中秋、国庆节前夕，广东省纪委监委通报了6起违反中央八项规定精神典型问题，再次敲响警钟，坚决防止“四风”反弹回潮。这是广东坚定不移正风肃纪反腐，锲而不舍纠“四风”树新风的一个缩影。

党的十八大以来，广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持严的主基调不动摇，旗帜鲜明正风肃纪反腐，全面从严治党成效显著。全省纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委领导下，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“国之大者”做实政治监督，确保党中央政令畅通、落地见效。

反腐倡廉 警钟长鸣

十年来，全省纪检监察机关坚决贯彻落实党中央部署，保持反腐败高压态势，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，全面从严、一严到底。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、遏增量。持续开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃，全省追回外逃人员、“红通人员”、监察对象及赃款数量均居全国前列。

深入贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，每年开展纪律教育学习月活动，举办省管党组织“一把手”党章党规党纪教育培训班，精准推动党组织“一把手”开展谈话工作，对2021年换届以来新任职的581名省管干部全覆盖教育提醒，督促时刻绷紧纪律之弦，教育引导广大领导干部时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。落实“全周期管理”要求，扎实开展以案促改、以案促治，省纪委监委制定督促召开以案促改专题民主生活会的办法，督导21个地市、122个县（市、区）党委全覆盖召开以案促改专题民主生活会，并延伸至省直单位、国企、高校。

正风肃纪 安民利民

坚持“风”“腐”一体治理，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，对群众反映强烈的歪风陋习露头就打，紧盯影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担等问题，深入破除形式主义、官僚主义问题。党的十九大以来至今年8月，全省查处违反中央八项规定精神问题20941起，给予党纪政务处分26646人；查处形式主义、官僚主义问题10045个，给予党纪政务处分12414人。坚持纠“四风”与树新风并举，完善作风建设的长效机制，认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，推动求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈南粤大地。

坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。全省纪检监察机关常态化推进基层正风肃纪反腐，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事开展监督，以新成效赢得民心、进一步筑牢党的执政根基。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决斩断伸向扶贫资金的“黑手”。2021年以来，衔接乡村振兴，开展过渡期专项监督，确保“四个不摘”政策成果全面巩固。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为和“保护伞”。

坚持系统思维、靶向施治，以专项整治推动解决群众急难愁盼问题。紧盯党中央惠民利民、安民富民政策落实情况开展专项监督，对安全生产、异地就医费用结算难、农村饮水、城中村停车乱收费、拖欠农民工工资、中小学校舍安全等督促开展专项整治，推动解决了一批群众急难愁盼问题。2022年春节前，省纪委监委部署开展拖欠农民工等一线劳动者工资问题的专项监督，共督促化解欠薪问题7426个，推动有关部门为7.47万名劳动者追回工资报酬9.46亿元。今年3月以来，省纪委监委在全省部署开展“4+14+17”专项整治，对乡村振兴驻镇帮镇扶村、医保基金监管领域、影响破坏营商环境、土地开发补充耕地项目指标转让中的突出问题等进行专项整治，持续巩固拓展基层正风肃纪反腐成果。

实践案例

商务楼宇手牵手

基层党建探新路

一幢幢高楼，绘就珠江天际线……天河中央商务区，是广州最为强劲的经济引擎和最具代表性的世界级城市名片。在12平方公里范围内，拥有以东塔、西塔为代表的甲级写字楼124栋，亿元以上税收楼宇90栋，集聚了总部企业164家、世界500强企业投资项目259个。

党员工作生活在哪里，党组织就覆盖到哪里。近年来，广州市天河区楼宇党建不断刷新高度，“一轴两圈三核百站”城市党建示范带格局渐次铺开。从“垂直社区2.0”到“楼宇群党建3.0”，天河区以区域化党建为抓手，在天河中央商务区内组建“两新”组织党组织281个，管理“两新”组织党员4900多名，实现楼宇、商圈党的组织和工作覆盖，让党员在高楼林立之间找到组织找到家，也为高质量党建引领高质量发展提供了一份生动答卷。

红棉双塔，向高而攀

高达441米的广州国际金融中心和高达530米的广州周大福金融中心，一起构成广州“双子塔”。百米高空之上的红色阵地，是天河楼宇党建的前沿，处处体现着“高”的特色，阵地建设标准高、党建队伍配置高、管理服务水平高、营商赋能质量高……

558平方米的西塔党群服务站和320平方米的东塔党群服务站，融合党建元素和高端商务氛围，标准化规范化地为楼宇内的党组织提供重要活动场地。为建强站点运营团队，成立以市区组织部门骨干、街道党委委员、楼宇重点企业高管为成员的南区联合党委，设立党委办和专职党建工作队伍，通过开放式组织生活，形成了“学习1小时”“志愿1小时”等15个子系列品牌活动，极大提升了“两新”组织党组织的活力。

在防疫和复工双线战役中，南区联合党委商请区有关职能部门到党群服务站听取意见建议、宣讲政策，组织了疫苗到楼、心理疏导等活动，为周边楼宇白领接种达7万多人次，有效解决企业发展难题和楼宇党员群众的烦心事。

目前，南区联合党委的引领力不断增强，直接管理13个支部231名党员，共驻共建服务党员近2500人。2021年，南区联合党委被评为“广东省先进基层党组织”。

百楼成片，向远而行

充满现代化气息的花城广场，犹如宽敞的城市客厅，开门迎八方来客。2021年中国共产党建党百年之际，由天河区委组织部和广州城投集团党委共同发起，以“2+N”模式，在花城广场上建成4个面向市民和游客的党群服务站，成为周边楼宇党员群众开展活动和休憩的共享空间，与东塔、西塔党群服务站形成“双塔连片、党群连心”立体化党建品牌。

今年6月，继南区联合党委后，北区联合党委正式揭牌，持续加大党建品牌的辐射引领效能。北区联合党委依托中信广场、环贸中心、市长大厦、耀中广场、中泰广场等7个楼宇党群服务阵地，管理服务16个党组织300余名党员，通过吸纳天河北路沿线楼宇、重点企业加入，搭好楼宇“连心桥”，打造党建引领、多样服务、多元共治、多方受益的“楼宇生态圈”。

聚沙成塔、连楼成片，天河中央商务区推进“百楼百站”专项行动，积极构建“十分钟党群服务阵地网”。目前，天河中央商务区内已建成楼宇党群服务阵地165个。在城市基层党建创新的探索道路上，天河区将进一步完善三级立体化组织体系，强化全域统筹和综合服务能力，构筑“一轴两圈三核百站”城市党建示范带新格局。

数说成就

●截至2021年，广东有中共党员575.3万名，基层党组织31.4万个。

●2016年以来，广东21个地市、1.8万个党政机关和企事业单位，派出驻镇（街道）工作组1112个、驻村工作队1.2万个、工作队员6.5万人。

●截至目前，广东已成立省属行业党委9个、市县两级行业党委319个，在“两新”组织集聚的园区、商圈、楼宇等成立区域党组织1302个。