【食尚岭南】广东首开“1+N”省市协同立法先例，促进粤菜发展

羊城晚报全媒体记者 侯梦菲

“通过！”3月30日，省十四届人大常委会第二次会议分别审查批准了《汕头市潮汕菜特色品牌促进条例》《佛山市广府菜传承发展条例》《梅州市客家菜传承发展促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》《潮州市潮州菜传承与产业促进条例》，这意味着广东首创的“1+N”省市协同立法圆满画上句号。据悉，广东省人大去年聚焦促进粤菜发展，率先在全国为促进地方菜发展专门立法，并在全国首开“1+N”省市协同立法先例。

省市协同立法

合力促进粤菜发展

粤菜及其三大主要支系的影响范围均具有鲜明的跨行政区域特色。在立法过程中，如何兼顾各粤菜分支、各地的具体情况？为避免造成粤菜发展的区域分割，广东省人大开展粤菜促进发展“1+N”省市协同立法，首开了省与所辖市不同位阶主体协同立法的先例。

“1+N”中的“1”就是省里制定《广东省粤菜发展促进条例》，该条例已于去年11月通过，今年元旦起施行；“N”则由汕头、佛山、梅州、江门、潮州5个立法意愿较强、地域优势突出的地市，结合地方特色风味菜，分别制定相关条例，合力推进全省粤菜发展工作。

“本次，省人大常委会会议审查批准5地市的条例，完成了粤菜‘1+N’省市协同立法的后半篇文章。”省人大常委会法工委法规审查指导处副处长马伟炜说，“1+N”省市协同立法既包括省市之间的纵向协同，也包括各市法规之间的横向协同，最终打破行政壁垒，形成法规制度的合力，推进全省粤菜发展工作。

在协同方面，省条例进行了原则性规定：县级以上人民政府根据地方特色风味菜协作发展需要，共同建立跨行政区划的协作机制，加强在促进地方特色风味菜发展方面的合作。对此，五地市结合实际，在其法规中对建立协同机制进行了细化。如：《潮州市潮州菜传承与产业促进条例》规定，在协同举办地方特色菜美食节；协同开发地方特色菜菜品、小吃；协同创建地方特色菜聚集区域等8个领域与外市建立促进地方特色菜发展的区域协作机制等。

各地法规“各特其特”

坚持问题导向做出特色

围绕同一立法主题，如何突出各地特色，避免立法千篇一律？“各地市的条例坚持问题导向，突出了各地特色。”马伟炜介绍，省和五市条例在内容上相互呼应、紧密衔接、各有侧重。

佛山主打“名牌”，主要从人才、产业标准、品牌建设、研发创新等方面弘扬广府菜文化，健全广府菜发展体系。同时，发挥“世界美食之都”的品牌优势，通过举办具有国际影响力的广府菜美食展会、文化论坛等活动，切实提升佛山广府菜在更大范围内的影响力。

江门主打“侨牌”，条例突出侨特色，注重以“侨”为桥，搭建平台。如：条例要求建立境内和境外销售网络，面向海内外销售和推广侨乡广府菜以及相关预制菜、本土食材、伴手礼等。同时，还要求主动对接海外华侨华人和港澳同胞，开展饮食文化交流与合作，将侨乡的美景、美食和饮食文化推介到世界各地。

汕头主打“品牌”，从“潮汕菜特色品牌”小切口入手，就潮汕菜涉及的人才培养、就业创业、乡村振兴、产业发展、文化传承等方面的内容开展立法，发挥特色品牌引领作用。

潮州主打“精品牌”，从促传承、护发展出发，力求留住经典潮州味。为促进潮州菜更好地得到传承，条例设立潮州菜菜品小吃名录制度，并通过打造“一镇一味”的地方特色美食聚集区，培育以历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区与潮州美食、潮州小吃、特色菜品相结合的美食文化旅游产业。

梅州主打“传统牌”，条例立足传承保护在梅州形成、发展的具有客家地方风味特色或者文化传承的梅州客家菜，注重传承弘扬与创新发展相结合，推动客家菜老字号和企业健全现代企业管理制度，推动客家小吃工业化、品牌连锁化以及线上发展。同时构建以食材发展、帮扶项目、农家乐、美食旅游等产业元素组成的客家菜乡村振兴发展体系，推动食材种养殖与知识产权保护，农家乐与梅州特色旅游资源相结合，擦亮中国客家菜之乡品牌。