五个“首次”！广州市修订来穗人员积分制服务管理政策

羊城晚报全媒体记者李焕坤，通讯员来穗宣

11月24日，《广州市来穗人员积分制服务管理规定》《广州市来穗人员积分制服务管理规定实施细则》公布。据悉，管理规定及实施细则是积分制入户、入学等工作的基础性文件，此次修订具有五大创新亮点：一是首次明确“两个合法稳定”将占主要比例。二是首次提出流程精简为“三阶段20天”。三是首次实施“减分指标审核后置”。四是首次纳入“公积金”基础指标。五是首次纳入退役军人立功受奖加分指标。

大幅提高“两个合法稳定”占比

修订后的来穗人员积分制服务管理政策提高“两个合法稳定”占比。在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中，大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值；新增“在广州市缴存住房公积金”并参照社保分值予以赋分；按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值，缩短“租购”差距。市来穗人员服务管理局相关负责人介绍，大幅提高“合法稳定居住”“合法稳定就业”指标分值，降低学历技能等分值，参照往年工作情况，预计“两个合法稳定”在积分制入户中占比将不低于75%。

此外，政策还提高“社会服务”“纳税情况”“表彰奖项”分值。在“社会服务和公益”指标，提高献血、志愿者（义工）指标分值上限和占比；在“纳税情况”指标，新增“近3个纳税年度连续每年申报纳税”和“近1个纳税年度办理汇算清缴申报”加分内容；新增退役军人服役期间立功受奖内容，扩大表彰奖项指标覆盖面。

18-40岁统一分值

修订后的政策还在学历、年龄、信用等方面进行优化。政策提出，优化“文化程度”赋分。整体降低学历分值，引导高学历来穗人员通过其他渠道入户广州，实现积分制入户与人才引进入户等人口政策互补性。

优化“年龄”赋分。根据往年实施情况，将“年龄”指标内容调整为18-40岁统一分值，40岁以后逐年梯度赋分，目的是进一步平滑分值跨度，避免该指标分值断崖式下降。

优化“信用惩戒”措施。对伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的申请人，在其提出具体服务事项申请时，依照有关规定予以处理；对参与造假的中介机构及其工作人员，依法予以处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。避免一次违反、终身受罚，并增加对造假中介机构及其工作人员的惩戒导向，进一步规范中介代理机构的经营行为，打击不法行为。

优化“技能工种”分值。调整职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值，规避部分容易被中介操控的指标项，从源头上降低“考证积分”“考证入户”热度。

减分指标审核后置

政策还对流程进行精简。初次申请所需时间从原来的35个工作日缩减至20个工作日左右，原申请流程的四环节缩减为“初审、审核、确定”三阶段，为下阶段取消受理窗口办理实现“零跑腿”做好政策准备。

实施刑事、治安等减分指标审核后置，即默认申请人自评自报的刑事、治安处罚情况属实，在申请人提出入户、入学等具体服务事项申请后再由相关部门进行审核，以缩减积分审核时长、提高审核时效性。

广州市来穗人员服务管理局相关负责人表示，新政实施后，为做好新旧政策衔接，即日起暂停来穗人员积分申请、调整和异议申诉等工作。市来穗人员服务管理局依据新的流程和指标体系对广州市来穗人员积分制服务管理信息系统进行全面升级改造，预计明年年初重新开放系统。期间2021年度积分制入户人员信息卡发放等工作照常进行，不受系统升级改造影响。