全国政协委员鲁晓明：老龄事务需统筹规划布局 建议整合涉老服务管理职能

鲁晓明

羊城晚报全媒体记者 丰西西

根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于9.3%的世界平均水平。作为人口老龄化程度较高的国家，我国老龄人口规模大且发展迅速，更需要积极应对、系统规划、整体布局。

全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明一直紧盯“老”问题。今年两会，他递交的提案中有2份涉及“积极应对人口老龄化”：他建议设立国家老龄事务部，统筹全国老龄工作的规划与政策设计、事务推进、政策实施、监督和管理等工作；同时，他还认为，应当多措并举发展老年教育，建议制定《国家中长期老年教育发展规划》，并将《老年教育促进法》纳入立法计划。

建议设立国家老龄事务部

鲁晓明表示，随着我国人口老龄化程度加深，老龄事务更加需要加强针对性。“未富先老突出，代际失衡严重，城乡差异巨大，老人空巢现象严重等，这些都对老龄事务提出了更高的要求。”鲁晓明指出，当前我国老龄事务涉及多个部门，存在一定的条块分割现象，还存在部分机构职能虚化、权责不清、权威性不足等问题。

为了加强老龄事务的服务管理，他建议设立国家老龄事务部，将分散在各部门的涉老服务管理职能进行整合，由国家老龄事务部统筹老龄工作的规划与政策设计、事务推进、政策实施、老龄工作的监督和管理等工作，解决老龄事务当前面临的问题。

呼吁多措并举发展老年教育

近年来，各类老年大学深受长者欢迎。据全国老龄办统计，全国现有各类老年大学7.6万余所，在校注册老年学员及远程教育注册学员共1400余万人。和庞大的老年人口相比，能够接受到老年教育资源的人并不多。

鲁晓明表示，老年教育作为终身学习的重要环节，是老有所为的重要前提、老有所乐的重要保障，也是老年群体更好地参与社会、适应社会变化的重要手段。可当前我国老年大学受益面太窄，各级财政预算中关于老年教育的支出也不多，普惠性的老年教育体系还未形成。

他建议，加快老年教育顶层设计，制定《国家中长期老年教育发展规划》，明确目标、形成具有可操作性的行动方案。同时将《老年教育促进法》纳入立法计划，确立老年教育基本规则。针对老年教育的不同特点，在教育原则、教育主体、教学内容、教学形式、教学资质和责任上做针对性设计，明确各方权利义务，为发展老年教育提供稳定的制度支持，保障老年教育平稳健康发展。