支持社会力量齐发力，广州聚焦四大重点领域建设

文/羊城晚报全媒体记者 杭莹 胡彦 通讯员 穗发宣

作为改革开放的排头兵，重点领域建设是广州发展中浓墨重彩的一笔。广州如何支持社会力量参与，做好基础设施建设？3月17日，广州市召开《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》新闻发布会（2022年总第28场）。会上，广州市发展改革委副主任陈旭就近日印发实施的《指导意见》相关情况进行介绍和解读。

记者从会上获悉，为进一步引导各类市场主体依法平等参与广州建设，激发社会力量参与广州建设的积极性、主动性、创造性，《指导意见》主要从放宽市场准入、创新参与方式、拓宽投融资渠道、畅通要素循环等方面提出改革创新举措，共六部分、二十四条，可以概括为聚焦四大重点领域、呈现五大政策创新亮点、强化六方面资源保障。

“基础设施建设、民生保障与服务领域建设、产业高质量发展及城市更新是四大重点领域。”陈旭介绍，“五大政策创新亮点”则指的是加快发展基础设施REITs产业、加大新基建投资力度、打造产业投资母基金、强化制造业的要素保障、推动更高水平对外开放。

据介绍，在加快发展基础设施REITs产业方面，广州将研究设立基础设施REITs产业发展基金，市区政府、国有企业、社会资本共同出资，加快盘活基础设施存量资产，收回的资金加快投资新的基础设施和民生项目，进一步夯实基础设施和民生保障。同时，抢抓机遇做优做强广州REITs相关产业。

加大新基建投资力度方面，将建设广州市新基建项目库，实现全市新基建项目全口径管理和调度，支持新基建示范项目建设和应用，研究设立新基建金融支持专项计划，加快新基建领域建设，夯实未来产业发展基础。

打造产业投资母基金方面，广州市将针对目前政府产业投资基金小而散、投资资源分散、政府引导基金未能发挥集聚效应等问题，研究优化各类政府投资基金和国企基金，打造产业投资母基金，通过组建母子基金方式带动形成广州产业投资基金群，提升产业投资基金规模和品牌效应。

强化制造业的要素保障方面，按照新增实际固定资产投资额加大对先进制造业投资奖励，对固定资产投资规模不低于10亿元且投资强度不低于400万元/亩的先进制造业项目，由市给予预留用地指标重点保障等鼓励措施。建立市区两级用能预算管理制度，符合条件的重大产业项目用能指标可在市层面予以统筹解决。

推动更高水平对外开放方面，广州将抓住国家“十四五”期间推动高水平对外开放的新机遇，在规则对接、要素流动、金融创新等方面积极探索，为全国新一轮对外开放形成可复制经验借鉴，积极创建全国境外投资综合服务平台，为全国企业、机构走出去、引进来提供综合服务。同时，广州将推动国家营商环境试点建设，努力打造世界一流的营商环境，完善更高水平对外开放。

“六方面资源保障”则指的是创新和优化财政投入方式、加强金融对社会力量的支撑、强化用地保障、落实用能保障、健全高端人才引进机制及营造良好发展氛围。

陈旭表示，下一步，市发改委将按照国家“十四五”规划要求，编制广州市新基建实施方案，并组建广州市基础设施REITs产业发展基金，扩宽社会资本参与渠道，打造广州市产业投资母基金。