广州市民政局：全市养老企业7763家，95%生活照料服务等由社会力量提供

文/羊城晚报全媒体记者 胡彦 杭莹

3月17日，《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》新闻发布会（2022年总第28场）在广州市新闻发布厅召开。广州市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市民政局相关负责人介绍《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》相关情况。

发布会上，广州市民政局二级巡视员易利华表示，近年来，在广州市委、市政府的正确领导下，着力深化养老服务放管服改革，全面放开养老服务市场，在切实履行政府兜底线保基本职责的同时，充分运用市场机制、市场力量发展养老服务。

据有关方面统计，在政府的扶持和资助下，目前，全市养老企业7763家，占全省总量的近35%，有75%的养老床位、98%的养老服务综合体、97.5%的长者饭堂、95%的生活照料服务由社会力量提供，社会力量已成为我市提供养老服务的主体力量。相关经验做法入选了国家发改委创新政府资源配置方式10个典型案例。

广州市的主要做法是：第一，放开市场。具体来讲就是放开准入、放开价格、放开资源。

在准入方面，取消养老机构设立许可，申请设立养老服务类社会组织和养老服务企业，符合条件的直接依法申请登记。对本地、外地和境外投资者举办养老服务项目实行同等待遇。

在价格方面，公办养老机构在确保特困低保低收入老年人免费或优惠入住，床位费、护理费由政府定价、伙食费按照非营利性收取外，其他养老服务收费实行自主定价。民办养老服务收费由经营者自主定价，并主动公开。

在资源方面，将政府举办的社区养老服务设施原则上委托专业机构运营，并积极探索项目合作、公建民营等模式提高公办养老机构资源配置效率。

第二，优化服务。具体讲就是加强扶持、加大资助、搭建平台。

在加强扶持上，除落实扶持社会力量举办养老服务税费优惠、价格减免等优惠政策外，还对利用闲置国有企业物业和公有房产开展养老服务的实行租金优惠、延长租期、优先续租等政策，租赁期限最长二十年，租金按市场租金参考价或者评估价的50%或75%计收。

在加大资助上，对社会力量举办养老服务给予新增床位补贴、护理补贴、星级评定补贴、医养结合补贴等等，做到既补“砖头床头”、又补“人头”，更补服务质量。

在搭建平台上，每年举办养老服务供需对接交流活动，搭建网上供需对接平台，2019年以来供需对接264个项目、涉及购买服务金额3.5亿元。

第三，加强监管。坚持政府监管、行业自律、公众监督相结合，切实加强事中事后监管，规范养老服务行业管理，确保养老服务发展健康有序、行稳致远。委托第三方机构开展养老服务机构督导评估，定期对人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价，并根据评估结果予以差别化资助。目前，广州市三星级以上养老机构占全省37%，五星级占全省48%。

下一步，广州市民政局将认真落实《广州市关于支持社会力量参与重点领域建设的指导意见》，优化营商环境，全面撬动社会力量参与，增加优质养老服务供给，为老年人提供多层次、专业化的养老服务。