广州海关：培育外贸新动能 推进高水平开放

文/羊城晚报全媒体记者 汪海晏 通讯员 关悦

图/通讯员提供

5月10日，在广州海关所属广州车站海关的监管下，一列满载100标箱灯具、家具、服装鞋靴等粤港澳大湾区制造特色商品的中欧班列，从广州大朗国际物流货运基地发运，助力畅通国内国际双循环，打造高效物流通道。

广州海关关区范围约占广东省行政区域面积的一半。五年来，广州海关关区7地市（广州、佛山、肇庆、韶关、清远、河源、云浮）进出口总值从2017年的1.1万亿元人民币（下同）增长至2021年的1.86万亿元。其中，2021年广州市外贸进出口总值10825.9亿元，成为全国第7座“外贸万亿之城”。

新时代，新起点。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效，使得国际新市场不断拓展；广东大力推进“双区建设”，大湾区这个集聚着千万人口、创造了全国10%以上GDP的区域，为外贸发展注入强劲动能。

如今，站在国内国际双循环的交汇点，广州海关在推进新业态新模式发展、服务打造高水平发展平台、发挥功能区域政策优势、支持重点项目发展、强化监管优化服务、深化对外合作与规则对接等六方面，制定出台28条细化措施，着力促进外贸进出口保稳提质，为支持广东高质量发展、推进高水平开放贡献海关力量。

广州海关关员对进口原材料进行查验，保障企业生产所需物资快速通关

新业态创新发展外贸增长动力足

2022年第一季度，广州海关关区进出口总值达4619.7亿元，较去年同期增长2.6%，较广东省增速高2个百分点，占同期广东省进出口总值的25.2%，实现“开门稳”，跨境电商、市场采购贸易等新业态持续健康发展，为外贸高质量发展注入源源不断的新动能。

为支持广州、佛山等地跨境电商综合试验区发展，广州海关建立监管创新、通关保障、政策支持等全方位支持服务体系，保障跨境商品通关顺畅。从2014年起，广州海关监管跨境电商零售进出口商品货值连续多年居全国前列；2021年，广州海关监管进出境跨境电商商品已超过10万种，广州白云机场口岸跨境电商进出口交易额更是突破1000亿元，成为全国首个“千亿级”跨境电商空港口岸。

为解决跨境电商出口退货问题，广州海关首创了综合保税区“跨境电商出口退货合包”新模式。海外消费者因各种原因退回的选购商品与国内出口商品在综保区内同仓存储，可以合并成一个包裹出口，一举解决了以往企业异地存储费用高、多次打包配送费人工的难题。据估算，该模式推行后相关企业每年可节约综合物流成本和人工成本达5000万元。

市场采购贸易新业态蓬勃发展。近年来，广州海关配合地方政府，将市场采购出口试点集聚区范围拓展至广州市区5家专业批发市场。数据显示，自2017年3月华南地区首个国家级市场采购贸易试点在广州市花都区启动以来，关区市场采购贸易方式累计出口货物3240万吨，出口货值1.2万亿元，2021年出口规模是2017年的3.1倍，超额提前实现广东省“十四五”规划提出的“促进市场采购贸易等聚集发展，努力实现贸易新业态五年倍增”的目标。

广州海关关员快速验放出口工程车辆，助力国内车企拓展国际市场份额

保障物流顺畅稳扩大开放更有利

外贸高质量发展，需要强大的物流链供应链支撑。自2015年南沙自贸试验区挂牌以来，广州海关深化自贸试验区制度创新，充分发挥南沙国家级新区、粤港澳全面合作示范区、进口贸易促进创新示范区的区位优势，持续优化营商环境，促进跨境贸易便利化，强化“智慧海关”建设，推动多式联运业务发展，实现货物通关全链条信息化作业，为进出口企业提供“一站式”服务，支持企业运用海运货轮、小型船舶、铁路等多种运输路径将货物集聚南沙，推动形成以广州南沙为中心，辐射整个泛珠三角地区的“海陆空铁”立体贸易物流枢纽。2021年，广州南沙港集装箱吞吐量1768万标箱，较2015年增长51%，与世界100多个国家和地区的400多个港口建立贸易往来关系。

在中欧班列发展上，自2016年8月28日广州首开中欧班列至今，广州中欧班列（大朗）已发运班列500列，发运标箱4.67万个，申报进出口货物总值逾169.39亿元，联通西欧、东欧、西亚、中亚、东南亚20多个国家和地区的30多个城市，为超过1500家外贸企业提供了稳定的国际物流通道。

为助力大湾区物流一体化改革提速，广州海关推出“湾区一港通”等大湾区物流一体化改革项目，将南沙海港作为枢纽港、珠江沿江内河码头作为支线港，实现港口物流一体化运作。货物在内河码头和枢纽港间通过驳船开展区间调拨，实现24小时流转不停歇，企业一般只需在支线港办理一次海关手续，大幅缩减通关周期，进一步优化大湾区物流资源配置，提升了大湾区港口群物流效能。今年以来，截至4月中旬，“湾区一港通”模式下累计进出口吞吐量达2.81万标箱，已超过去年全年总量。

强化全链条监管国门屏障更牢固

海关处在国家对外开放安全防控的“第一线”，担负着为发展开放型经济构筑国门安全防线的重任。

在筑牢口岸疫情防线上，广州海关在空港口岸搭建起以疫情防控作业信息化管理系统为支撑，“分区分级分类”管控模式为框架，卫生检疫专用廊桥、机组专用通道为基础，移动式一体化生物安全方舱为补充的口岸卫生检疫体系，并进行全流程智能化改造，监管效率和精准度进一步提升，口岸检疫防线更加牢固。2020年以来累计监管进出境航空器逾8万架次，进境货运船舶逾11万艘次，出入境人员逾500万人次。

筑牢口岸国门防线，不仅限于疫情防控。近年来，广州海关不断强化动植物疫情疫病口岸防控，研发动植物风险源CT“智能审图”检疫算法，实现对寄递渠道动植物类检疫风险源的智能识别；开展打击非法引进外来物种和种子苗木的“国门绿盾”行动，截获检疫性有害生物种次连年增长。2021年，在寄递、旅检渠道截获外来物种等活体动植物8473批次，同比增长98.43%。

此外，广州海关还不断提升进出口商品质量安全风险预警及监管能力，2021年，收集家电、陶瓷和食品接触产品等质量安全风险信息2034条，检验监管进口工业品55.1万批、进出口危险化学品及其包装15798批；严把进出口食品安全关，2021年检出不合格进口食品化妆品同比增长1.7倍。

在全力开展“国门利剑”等打私专项行动中，着力打造“控、查、处”三位一体的监管体系，科学运用“大数据”分析和“智慧缉私”等手段，加强口岸监管与打击走私联动互补，深化反走私综合治理。2021年开展“奋斗”号打私行动34个，查办海关总署挂牌管理刑事大要案27起、行政大要案3起，查办各类案件案值255.8亿元。

广东省第十三届党员代表大会代表，广州海关党委书记、关长李全表示，广州海关将立足关区实际，完整准确全面贯彻新发展理念，继续落实“六稳”“六保”部署，统筹发展和安全，强化监管优化服务，提升制度创新和治理能力建设水平，服务构建新发展格局，持续推动实现高水平、制度型开放和高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。