广州社会组织：激活社区治理“源头活水” 打造社会善治“广州模式”

广州市社会组织志愿服务总队在海珠区新港街道江怡社区开展“爱国卫生月”环境优化活动

文/羊城晚报全媒体记者 符畅 通讯员 廖培金

图/受访者供图

4年前，位于天河区的车陂涌成为广州首批重点整治的黑臭河涌之一。从号召志愿者进行河涌巡护，到组建志愿者队伍，再到成立车陂龙舟促进会，将党组织“建在龙舟上”，车陂街社区社会组织联合会会长、车陂龙舟文化促进会党支部书记苏志均带领团队，不断探索社区社会组织参与基层社会治理和生态文明建设的有效路径。在多方共同努力下，如今的车陂涌已经不臭不黑，人居环境质量不断提升。

车陂涌从污到清的蜕变，是广州社会组织助力社区治理的缩影。近年来，广州通过发挥社会组织面大量广、吸纳性强、领域分布、辐射面广等优势和政府、市场、群众之间的桥梁纽带作用，培育发展并引导社会组织在基层治理、社区服务、公益慈善、促进行业发展等领域发挥积极作用，推动形成政社协同高效运作的市域社会治理良好局面。

党建引领 凝聚社区治理强大合力

广州持续推进社会组织党建“红苗工程”，建立社会组织党建指导员、第一书记和红联共建等制度，创新推进社会组织党建工作，实现社会组织党的组织和党的工作全覆盖。全市社会组织党组织从807个发展到1823个、党员服务数从7200多人增加到近2万人，打造80多个省、市级党建工作示范点（基地）。

党建引领社会组织参与社区治理作用日益凸显。疫情防控期间，239条红棉守护热线、心理热线，线上线下服务群众超850万人次，4700多名社会组织党员参与今年本土疫情社区志愿服务和支援中高风地区，在疫情防控硬战中全力守护群众身体健康和生命安全。今年以来，全市社会组织开展困难群体帮扶、儿童关爱、疫情防控等项目160多个，累计捐款捐物约1.47亿元。

凝聚力量 激活社区治理源头活水

为健全基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局，推动社会治理重心向基层下移，引导社会力量为社区提供服务，近年来，广州市社会组织管理局大力支持社区社会组织发展。目前，全市2万多个社区社会组织活跃在城乡社区，每个街（镇）建成1个社区社会组织联合会、每个城市社区拥有10个社区社会组织、每个农村社区拥有5个社区社会组织，为基层良性自治提供坚实支撑。

其中，车陂街以社区社会组织联合会为枢纽，搭建人力、资源、信息共享平台，通过社区活动这一载体，定期召开联席会议，整合社区、社会组织活动，形成社区活动品牌。例如，发掘龙舟文化、祠堂文化、乞巧文化等车陂村的特色文化，整合政府部门、社会组织、爱心企业、学校等资源，开展“一水同舟·国际龙舟文化艺术节”系列活动，营造人文社区，促进社区融合与和谐发展。苏志均指出，“社会组织搭建了不同群体沟通、协作的桥梁，同时利用自身平台链接各方资源，致力于解决社区存在的各种问题。”

去年年底，广州市社会组织联合会启动“童心同德 童乐有你”白云区同德街社区社会组织微创投项目，通过优选并资助社区组织的方式，探索建立“社区社会组织+社工+志愿者”的服务模式，为社区儿童开展多元化服务。微创投资助6支社区组织队伍，重点关注社区内困境儿童及家庭需求。截至今年7月，已累计服务5271人次。

“基层社区治理需要多元主体共同参与，社区社会组织通过打通服务群众的‘最后一米’，有利于将社区居民组织起来，促进社区资源的活化，进行社区内生态建构和自我服务，另外也能更好地贴近居民需求，促进居民对公共事务参与度的培育孵化。”广州市社会组织联合会秘书长焦杨说。

志愿服务 营造社区治理良好氛围

今年3月，广州市社会组织志愿服务总队成立，总队由广州市社会组织联合会牵头组建，充分发挥了广州社会组织类型多、服务广、专业强等优势，结合各专业社会组织的特长，下设党员志愿服务队以及心理、医疗、法律咨询等多个专业领域志愿服务分队，以“社区点单+总队派单+分队应单”的服务模式，创新开展社区志愿服务，针对不同人群提供多元服务，使志愿者服务活动的效果最大化，该模式获得社区居民群众的广泛好评。

广州还连续举办八届社会组织公益创投活动，通过“福彩公益金+社会资本”资助社会组织开展公益项目，激发社会组织扶弱帮困、参与社会治理的潜能，有效化解基层矛盾，提升社会服务品质。目前已累计资助项目1060个，投入福利彩票公益金1.46亿元。今年，第八届社会组织公益创投活动共有125个社会组织公益项目获得资助，项目涵盖为老服务、青少年服务、扶贫济困、社会救助类民生服务等。