司法透明度指数评估 广东法院摘得高院中院基层法院第一

中国政府透明度、司法透明度、检务透明度、警务透明度指数报告发布

羊城晚报全媒体记者 董柳

广东三市位居政府透明度指数评估前十位，广东法院摘得高院、中院、基层法院司法透明度指数评估第一名，广东省公安厅位居省级公安厅警务透明度指数第一名……6月16日，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布的《中国政府透明度指数报告（2021）》《中国司法透明度指数报告（2021）》《中国检务透明度指数报告（2021）》《中国警务透明度指数报告（2021）》（注：前述评估范围均不含我国港澳台地区）显示：广东在各个领域的公开性方面都取得了较好成绩。

政府透明度指数评估

广东三市居政府透明度指数评估前十

《中国政府透明度指数报告(2021)》对48家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府、120家县（市、区）政府开展政务公开工作的情况进行了第三方评估，评估截止日为2021年12月31日。

评估结果显示，省级政府排在前十位的分别是：北京市、上海市、安徽省、山东省、广东省、四川省、湖北省、重庆市、贵州省、江苏省；较大的市政府排在前十位的分别是：深圳市、青岛市、汕头市、济南市、合肥市、宁波市、成都市、银川市、广州市、苏州市；县（市、区）政府排在前十位的分别是：上海市普陀区、浙江省宁波市江北区、北京市西城区、上海市金山区、上海市虹口区、浙江省金华市义乌市、安徽省黄山市徽州区、广东省广州市越秀区、广东省深圳市罗湖区、北京市东城区。

评估发现，2021年全国政务公开工作成效显著，地方政府政务公开呈现如下一些特点。第一，政务公开总体进步明显。三类政府机关得分低于60分的占比均低于2020年的评估结果。第二，省级政府总体好于较大的市政府及县（市、区）政府，基层政府政务公开水平有待提升。

中国社会科学院法学研究所法治国情室主任吕艳滨介绍，2021年中国政府透明度指数评估基本延续2020年的指标，一级指标包括决策公开、管理服务公开、执行和结果公开、政务公开平台建设、依申请公开，并按照国务院办公厅《2021年政务公开工作要点》要求，在省、较大的市、县（市、区）政府三类对象的决策公开和管理服务公开指标中，分别增加了对各类规划公开和疫情防控信息公开情况的考察。本年度对所有评估对象进行了依申请公开的验证。

法治透明度指数评估

广东法院摘得高院中院基层法院第一

2021年，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组围绕审务信息公开、审判信息公开、执行信息公开、司法数据公开和司法改革信息公开5项内容，对全国法院开展了司法透明度指数第三方评估。

评估所涉及的司法公开平台包括各评估对象门户网站、司法公开网站、诉讼服务网、中国审判流程信息公开网以及各评估对象的微博微信等微平台。数据采集时间为2021年6月20日至2021年11月30日。

评估结果显示，高级法院中排名居前十位的依次分别是：广东高院、山东高院、吉林高院、四川高院、江苏高院、云南高院、浙江高院、海南高院、北京高院、广西高院。

中级法院中排名前十位的依次分别是：广州中院、南京中院、深圳中院、青岛中院、吉林中院、杭州中院、成都中院、海口中院、长春中院、宁波中院。

专门性法院中排名前十位的依次分别是：重庆两江新区（自贸区）人民法院、广东自贸区南沙片区人民法院、广州互联网法院、珠海横琴新区人民法院（2021年12月更名为横琴粤澳深度合作区人民法院）、广州知识产权法院、北京互联网法院、成都天府新区（自贸区）人民法院、深圳前海合作区人民法院、北京金融法院、北京知识产权法院。

基层法院中排名前十位的依次分别是：广东省深圳市福田区人民法院、吉林省松原市宁江区人民法院、浙江省杭州市余杭区人民法院、吉林省长春市朝阳区人民法院、吉林省延吉市人民法院、浙江省义乌市人民法院、青海省格尔木市人民法院、广东省广州市越秀区人民法院、河北省秦皇岛市海港区人民法院、海南省澄迈县人民法院。

检务透明度指数评估

广东多家检察院排名位居前列

最高人民检察院、32家省级人民检察院（含新疆生产建设兵团人民检察院）、49家较大的市人民检察院以及随机抽取的100家基层人民检察院和3家自贸片区、合作区人民检察院，接受了此次检务公开第三方评估。

评估结果显示，2021年度，省级检察院排名前五的依次为：安徽省人民检察院、河北省人民检察院、江西省人民检察院、上海市人民检察院和广东省人民检察院。

较大的市检察院排名前十的依次为：江苏省苏州市人民检察院、江苏省徐州市人民检察院、广东省广州市人民检察院、广东省深圳市人民检察院、四川省成都市人民检察院、江苏省南京市人民检察院、河北省石家庄市人民检察院、黑龙江省哈尔滨市人民检察院、贵州省贵阳市人民检察院、内蒙古自治区包头市人民检察院。

103家基层检察院排名前十的依次为：广东自贸区南沙片区人民检察院、江苏省苏州市吴中区人民检察院、江苏省昆山市人民检察院、广东省广州市花都区人民检察院、江苏省南京市六合区人民检察院、江苏省无锡市梁溪区人民检察院、广东省深圳市福田区人民检察院、江苏省徐州市铜山区人民检察院、海南省海口市美兰区人民检察院、安徽省合肥市包河区人民检察院。

此次检务透明度指数评估自2021年11月20日正式开始，完成于2021年12月29日。评估的指标体系包括：基本信息（占20%，含网站设置、微平台客户端、机构设置、人员信息）；检务指南（占30%，含工作流程、办事指南、网上咨询、公益诉讼、新闻发布会）；检察活动（占30%，含法律文书、案件审查）；统计总结（占20%，含检察报告、财政信息、文书统计）。

警务透明度指数评估

广东省公安厅居省级公安厅第一

《中国警务透明度指数报告（2021）》指出，2021年，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组以公安机关网站信息公开为视角对73家公安机关的警务透明度进行了评估。

结果显示，2021年，公安部和27家公安厅排名前十位的分别为广东省公安厅、浙江省公安厅、贵州省公安厅、安徽省公安厅、湖北省公安厅、内蒙古自治区公安厅、湖南省公安厅、河北省公安厅、广西壮族自治区公安厅、山东省公安厅，其中广东、浙江、湖北、河北、广西、山东等6省区的公安厅连续两年排名前十。

2021年，45家公安局排名前十的为深圳市公安局、贵阳市公安局、杭州市公安局、温州市公安局、长沙市公安局、上海市公安局、厦门市公安局、南京市公安局、宁波市公安局、广州市公安局，其中深圳、杭州、厦门、南京、长沙等5市公安局连续两年排名前十，深圳连续两年排名第一。

据介绍，警务透明度指数有两套指标体系。第一套指标体系适用于公安部、公安厅，包括“基本信息公开”（占30%）、“政策及解读”（占20%）、“执法公开”（占20%）、“数据开放”（占30%）四个一级指标；第二套指标体系适用于公安局，包括“基本信息公开”（占20%）、“便民服务”（占20%）、“执法公开”（占40%）、“数据开放”（占20%）四个一级指标。两套指标体系的主要区别在于，根据公安机关的职责定位，对公安部、公安厅考察政策文件公开及解读情况，而对直辖市公安局和地级市公安局考察便民服务情况。项目组特别指出，直辖市公安局虽然与公安厅同一级别，但其与群众生活的密切度以及下辖分局的设置，均与市级公安局更类似，因此与市级公安局适用同一套指标体系。

羊城政见

广东何以摘得 高院中院基层法院司法透明度第一？

四个指数评估报告显示，广东在这些领域的公开方面都取得了好成绩。当然，最“亮眼”的或属司法透明度指数评估——广东高院、广州中院、深圳市福田区法院分别位列高院、中院、基层法院第一位。三个“第一”均为广东法院摘得，有何秘诀？

从评估指标上看，2021年评估指标共有审务信息公开（占20%）、审判信息公开（占30%）、执行信息公开（占20%）、司法数据公开（占15%）和司法改革信息公开（占15%）共5项一级指标，涵盖32项二级指标。对照评估指标，夺得“第一”的广东三家法院各有“过人之处”——

广东高院是新晋的“头魁”。该院2021年工作报告显示，2021年，全省法院邀请全国、省人大代表、政协委员视察、调研法院工作786人次，走访人大代表3723人次；定期听取律师协会意见，保障律师执业权利；公开案件审判流程183.2万件，直播庭审65.5万场，人民陪审员参审案件24.2万件，邀请1.9万名各界人士参与旁听庭审、见证执行等活动。

广州中院是名“老优秀”，今年是该院连续第七年摘得司法透明度指数评估第一名。过去五年，全市法院以司法公开回应社会关切，让司法走到群众身边，新增85个村社法官联络站、巡回审判点，自主研发的智能便携庭审终端“一根网线一块屏”就能把法庭搬到群众家门口；通过新闻发布会、“两微一端”等发布典型案例6808个；广州中院官方微信获评年度中国优秀政法新媒体。

今年是深圳市福田区法院连续第二年夺得基层法院司法透明度指数评估第一名。2021年，该院开展庭审直播49147场，位居全国基层法院第一，被中国法院网评为“优秀直播法院”；2021年裁判文书上网75331篇，位居全国基层法院前列；发布新闻稿件、官微推文780篇，抗疫主题推文还入选全国法院十佳新媒体作品。

实际上，要想在透明度指数评估中得高分，就要认真对照评价指标体系“调整、巩固、充实、提高”，该公开的予以公开，能公开的予以公开。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。”平时绵绵用力、久久为功，关键时刻方能厚积薄发、一举夺魁。